6月3日,美洲國家組織大會(huì )通過(guò)決議,宣布廢除該組織此前通過(guò)的驅逐古巴的決議。然而,有意思的是,古巴卻拒絕重返美洲國家組織。那么,真的是古巴不領(lǐng)情嗎?
美要拉古巴回“組織”懷抱
6月3日,第39屆美洲國家組織大會(huì )在洪都拉斯通過(guò)決議,宣布廢除該組織在1962年通過(guò)的驅逐古巴的決議。
6月3日下午,該組織與會(huì )各國代表還決定,無(wú)條件終止該組織自1962年以來(lái)對古巴實(shí)施的孤立政策。參加當天大會(huì )討論的美國助理國務(wù)卿托馬斯·香農表示,1962年決議的廢止意味著(zhù)古巴返回美洲國家組織的障礙已經(jīng)消除,美國政府對古巴的政策和立場(chǎng)已出現重大改變。作為美洲國家組織的成員國,美國希望美古關(guān)系能有一個(gè)“新的開(kāi)端”。
美洲國家組織是美洲地區的政治組織。目前該組織有35個(gè)成員國,60個(gè)常任觀(guān)察員國。
1890年4月14日,美國與拉美17個(gè)國家在華盛頓舉行第一次美洲會(huì )議,會(huì )上決定建立美洲共和國國際聯(lián)盟及其常設機構——美洲共和國商務(wù)局。1948年5月5日,第9次美洲會(huì )議通過(guò)了《美洲國家組織憲章》,聯(lián)盟遂改名為美洲國家組織(Organization of American States)。
古巴是21個(gè)創(chuàng )始會(huì )員國之一。1959年古巴革命后,美古關(guān)系急劇下滑。在美國的推動(dòng)下,1962年1月21日,在烏拉圭埃斯特角召開(kāi)的第8屆美洲國家組織外長(cháng)會(huì )議上,古巴被驅逐出該組織。
美洲國家組織“認錯”,這對古巴政府和人民來(lái)說(shuō),是個(gè)勝利,也是美國多年來(lái)敵視古巴政策的徹底失敗。
古巴態(tài)度并未改變
美國自以為放低了身段,古巴就會(huì )領(lǐng)情。誰(shuí)知古巴卻一再表示拒絕重返美洲國家組織。針對該組織廢除驅逐古巴的決議,古巴政府通過(guò)一份新聞公報表示祝賀。但古巴全國人民政權代表大會(huì )主席阿拉爾孔6月4日表示,這不會(huì )改變古巴對重返這一組織的態(tài)度。他說(shuō):“昨天發(fā)生的事情,在任何方面,都不會(huì )改變古巴昨天、前天或者今天的想法!
古巴革命領(lǐng)導人菲德?tīng)枴たㄋ固亓_此前曾多次發(fā)表署名文章,稱(chēng)古巴不希望重返美洲國家組織。
古巴談不上“不領(lǐng)情”
其實(shí),古巴談不上“不領(lǐng)情”,原因很簡(jiǎn)單:
首先,美國的限定條件令古巴不能接受。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在最終投票前離開(kāi)了洪都拉斯。希拉里6月2日花大量時(shí)間向其他成員國施壓,希望能把古巴重返該組織與古巴的民主改革掛鉤,但遭到拒絕。決議通過(guò)后,希拉里發(fā)表聲明說(shuō),古巴將不能“自動(dòng)重返”,只有美洲國家組織認定古巴能滿(mǎn)足這一組織的目的和原則,才能重返。這些目的和原則包括所謂的民主和人權。在古巴看來(lái),美國還是想“改造”古巴,這是古巴所不能接受的。
其次,古巴認為美洲國家組織只是美國的工具。古巴政府在公報中說(shuō),美洲國家組織有一段投降的歷史,該組織最近的決定是由拉美進(jìn)步政府推動(dòng)的!肮虐蜎](méi)要求也不愿重返這個(gè)充滿(mǎn)黑暗歷史和投降主義的機構,但承認這項由拉美民眾政府推動(dòng)的決定的政治價(jià)值、象征性和反叛性!惫殴仓醒霗C關(guān)報《格拉瑪報》6月1日發(fā)表評論說(shuō),對古巴來(lái)說(shuō),重返美洲國家組織就意味著(zhù)抹煞了美國的一段犯罪史。
再次,美國對古巴的示好政策不夠穩定。菲德?tīng)枴たㄋ固亓_曾撰文指出,奧巴馬的愿望是良好的,但對改變美國的政策不會(huì )起作用。況且,如果奧巴馬在2012年選舉中不能連任,美國對古政策能否延續又是個(gè)疑問(wèn)。加上美國至今對取消對古巴的經(jīng)濟封鎖和貿易禁運等只字未提。因此,古巴也沒(méi)必要表現得太熱情。
最后,古巴在拉美的朋友越來(lái)越多。當前拉美左翼政黨勢力不斷壯大,古巴在拉美的朋友越來(lái)越多。各左翼政黨執政的國家除了發(fā)展與古巴的經(jīng)貿關(guān)系,還在國際社會(huì )上表明支持或同情古巴的立場(chǎng)。此外,古巴已加入加勒比國家同盟、拉美經(jīng)濟體系、拉丁美洲一體化協(xié)會(huì )、拉丁美洲會(huì )議、里約集團、伊比利亞美洲國家首腦會(huì )議等地區組織,在拉美地區并不孤立,這也是古巴不急于加入美洲國家組織的重要因素。
美國還需拿出誠意
在很大程度上,美國對古巴政策的改變是形勢使然。未來(lái)的美古關(guān)系仍很微妙,雙邊關(guān)系改善仍然取決于美國的表現。只有美國拿出誠意,結束對古巴的封鎖,以平等的心態(tài)對待古巴,美古關(guān)系才會(huì )取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。(苑基榮)
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