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　　五角大樓6月1日告訴國會(huì )，包括F-35戰斗機項目在內的6個(gè)大型武器項目，對國家安全至關(guān)重要，盡管因預算大超而引發(fā)這些項目生死存亡的審查，但這6個(gè)項目必須堅持下去。五角大樓要力保的六大武器項目是：洛·馬公司的F-35戰斗機；通用動(dòng)力公司的DDG-1000驅逐艦；波音公司的“阿帕奇blockⅢ”武裝直升機；瀕海戰斗艦(LCS)上的遙控探測水雷系統；波音公司的寬帶全球衛星系統；由英國B(niǎo)AE系統公司負責的美國陸軍通用導彈預警系統。

　　美國防部：應該讓它們活下去

　　美國國防部告訴美國國會(huì )的立法者說(shuō)，根據《納恩-邁克柯迪法案》的要求，一旦一個(gè)項目的成本超出了最初預計的50%，就要接受詳細的審查。不過(guò)，所有的這6個(gè)武器項目都符合該法案的5個(gè)條件，應該讓它們繼續進(jìn)行下去。

　　以F-35戰斗機為例，整個(gè)項目周期預計將會(huì )需要3824億美元，超出了最初預算2320億美元的65%，每架飛機的成本從2002財年預計的5000萬(wàn)美元，上升到9240萬(wàn)美元。不過(guò)，五角大樓說(shuō)，他們會(huì )調整這些估算，言外之意是，實(shí)際上不會(huì )花費這么多錢(qián)。一位美國高級官員說(shuō)，國防部其實(shí)已經(jīng)對大型武器項目進(jìn)行了詳細審查，努力控制成本的超出。目前，美國國防部已經(jīng)將證明材料遞交給國會(huì )，并把詳細情況透露給媒體。

　　這位美國高級官員質(zhì)問(wèn)，一些武器項目成本的提高只是反映了數量的變化，而不是管理方面的問(wèn)題。他說(shuō)：“對于我們來(lái)說(shuō)，它(指納恩-邁克柯迪法案)不是最好的機制�！�

　　今年4月份，五角大樓說(shuō)，F-35戰斗機和其他5個(gè)項目，已經(jīng)超出了預定的成本門(mén)檻，引發(fā)了對這些項目的審查，但并不會(huì )中止這些項目。五角大樓發(fā)言人惠特曼6月2日在國防部完成了審查后對媒體記者說(shuō)：“我們在證明這6個(gè)項目的合理性�！辈贿^(guò)，要想繼續得到資金，五角大樓必須證明每一個(gè)項目都沒(méi)有其他切實(shí)可行的選擇，證明新的成本估算是合理的，每一個(gè)項目對國家安全都是至關(guān)重要的，比其他項目有更高的優(yōu)先權，而且還有完善的管理結構。

　　“這六大武器項目不可替代”

　　五角大樓認為，這6個(gè)武器項目是不可替代的，對于美國國家安全至關(guān)重要，超支部分也在合理范圍之內，運作機制也是良好的，國會(huì )應該同意繼續為這6個(gè)項目撥款。4月份時(shí)，美國國防部官員告訴立法者說(shuō)，調整后的F-35聯(lián)合攻擊戰斗機將會(huì )急劇增加單位成本，使得整個(gè)項目的費用達到3280億美元。但最新的評估顯示，3280億美元根本打不住。的確如此，最新的數據提高到了3824億美元。五角大樓計劃到2035年購買(mǎi)2457架F-35戰斗機，使得每架飛機的價(jià)格達到了9240萬(wàn)美元，比原先5000萬(wàn)美元的單價(jià)，上漲了約85%！這還沒(méi)有考慮到通脹因素。如果考慮到通脹因素，每架F-35戰斗機的價(jià)格，將會(huì )達到1.33億美元。

　　美國防長(cháng)蓋茨稱(chēng)贊說(shuō)，先進(jìn)的F-35戰斗機是美軍在未來(lái)航空作戰中的“心臟”，這種飛機有先進(jìn)的雷達和導彈系統，而且具有隱身性能，雷達無(wú)法捕捉到它的存在。將有3種型號的F-35戰斗機，分別用于陸、海、空各軍種，分別是常規戰斗機、短距起降和垂直降落戰斗機、艦載型戰斗機。F-35戰斗機將最早于2015年替代目前服役的F-16、F-18和AV-8B飛機。蓋茨在參觀(guān)F-35生產(chǎn)廠(chǎng)時(shí)曾告訴媒體記者說(shuō)：“這一項目的重要性毫不夸大�！�

　　除F-35戰斗機外，其他5個(gè)項目的成本情況也不妙：通用動(dòng)力公司負責建造的DDG-1000驅逐艦，由于海軍決定只購買(mǎi)3艘而不是原來(lái)計劃購買(mǎi)10艘，導致單艦成本增加86.5%。為了削減成本，五角大樓采購部主任阿什頓·卡特下令，從原來(lái)的設計中減掉一個(gè)雷達，而且推遲服役時(shí)間一年，延至2016年。

　　波音公司的“阿帕奇”Ⅲ(即第三批生產(chǎn)的該型機)項目，是為了升級634架現在的AH-64直升機，并增加56架新直升機，從而讓單機成本上升了25.5%。而用于新級別的瀕海戰艦上的遙控探測水雷系統，由于海軍決定減少購買(mǎi)54套系統，使得每個(gè)系統的研制成本上升了79.5%。還有波音公司的寬帶全球衛星系統項目，由于生產(chǎn)中斷了3年，加上多購買(mǎi)兩顆衛星，單位成本也上漲了27.2%。此外，由英國防務(wù)承包商BAE系統公司負責的美國陸軍通用導彈預警系統項目，由于五角大樓將計劃購買(mǎi)的數量，從2618枚減少到208枚，研發(fā)成本分攤到這么少的導彈上，使得每枚導彈的成本幾乎是最初估算的3倍。五角大樓說(shuō)，導彈預警系統項目在技術(shù)上不成熟，而且面臨著(zhù)不切實(shí)際的性能期望。但是，美國仍需繼續這一項目，因為這種系統是阿富汗戰場(chǎng)上CH-47直升機所急需的。(劉雅芳)

　　參考資料

　　《納恩-邁克柯迪法案》

　　《納恩-邁克柯迪法案》(Nunn-McCurdy　Law)1982年由美國參議員薩姆·納恩和眾議員大衛·邁克柯迪提出，旨在控制急劇增高的武器研發(fā)成本，次年獲得美國國會(huì )通過(guò)。該法案規定，一旦發(fā)現成本比原先預計的增長(cháng)了15%，就必須通知國會(huì )。如增長(cháng)25%，則需要暫停該項目，除非由國防部長(cháng)詳細向國會(huì )解釋?zhuān)�該項目對國家安全是非常必要的，而且沒(méi)有成本更低的項目替代。

　　不過(guò)，這么多年來(lái)，美國絕大多數武器研發(fā)項目都未受該法案影響，因為國會(huì )認為防長(cháng)的解釋足以說(shuō)明這些項目進(jìn)行下去的必要性。只有兩個(gè)例外：天基紅外系統(SBIRS，導彈防御系統的核心部分之一，主要跟蹤來(lái)襲導彈)，2002年暫停，2005年得以恢復；“極軌運行環(huán)境衛星系統”(NPOESS)，預算被砍掉一半，代之以研發(fā)能力稍遜的項目。

　　2006年，眾議院修訂該法案，規定當武器研發(fā)項目的成本上漲超過(guò)15%時(shí)，五角大樓在向國會(huì )解釋時(shí)，就必須提供能取代該武器的低成本項目�！　　�

　　(整理　江曉)