據俄羅斯《獨立報》4月14日報道,華盛頓核安全峰會(huì )前美國總統奧巴馬和哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫舉行會(huì )晤,美國領(lǐng)導層建議從美國本土經(jīng)由北極和哈薩克斯坦領(lǐng)空向阿富汗空運部隊和物資。
負責俄羅斯、歐亞和高加索事務(wù)的美國總統助理馬克福爾表示,美哈兩國總統日前討論了落實(shí)從美國途經(jīng)北極和哈薩克斯坦領(lǐng)空向阿富汗飛行的可行性問(wèn)題。與美國目前實(shí)施的從歐洲國家領(lǐng)空飛行的航線(xiàn)相比,途經(jīng)北極和哈薩克斯坦的航線(xiàn)要方便得多。美國一些主要媒體以及“自由”廣播電臺報道稱(chēng),美哈可能已于4月11日簽署了類(lèi)似過(guò)境飛行協(xié)議。
俄媒體分析指出,在圍繞美哈過(guò)境飛行協(xié)議上有幾個(gè)問(wèn)題需要特別注意。一是美哈在討論途經(jīng)北極向阿富汗運送美國士兵和物資的過(guò)境飛行問(wèn)題時(shí)沒(méi)有俄羅斯的參與,俄總統梅德韋杰夫4月12日抵達華盛頓時(shí)美哈總統會(huì )晤已經(jīng)結束。中亞地區是俄羅斯的特別利益區,目前各方正在此地區展開(kāi)激烈的地緣政治爭奪;第二,美哈在過(guò)境飛行方面積極對話(huà),是在五角大樓決定暫停經(jīng)過(guò)吉爾吉斯瑪納斯軍事基地向阿富汗轉運人員和物資之后發(fā)生的,而根據來(lái)自吉爾吉斯的消息,瑪納斯物資轉運中心現在還在運行,只是裝卸的全部是軍事物資。不排除美國為向阿富汗運送軍事人員而使用美國空軍在哈薩克斯坦的新軍事基礎設施的可能,這將意味著(zhù)美國在中亞地區的軍事存在得到進(jìn)一步的擴大。
俄地緣政治問(wèn)題學(xué)院院長(cháng)伊瓦紹夫認為,美哈關(guān)于五角大樓飛機途經(jīng)北極過(guò)境飛行的協(xié)議不僅威脅到俄羅斯,還威脅到其他國家,其中包括伊朗,尤其是現在美國對伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)的可能依然存在。伊瓦紹夫稱(chēng),最危險的是,從國際法實(shí)踐的角度上講,莫斯科還不能干預這樣的協(xié)議,因為俄羅斯是《國際民用航空公約》的成員國,這意味著(zhù),莫斯科應當允許相互之間已達成協(xié)議的第三國飛機飛越本國領(lǐng)空。但是1999年美國和北約入侵南斯拉夫時(shí),卻曾經(jīng)禁止俄羅斯飛機過(guò)境飛行向南斯拉夫運送一個(gè)營(yíng)的空降兵部隊,盡管當時(shí)俄、南簽署有類(lèi)似協(xié)議。更令人擔心的是,俄羅斯在捍衛自己在中亞地區利益方面沒(méi)有清晰的原則。一方面,莫斯科支持美國和北約在阿富汗的行動(dòng),這意味著(zhù)同意美國在吉爾吉斯、哈薩克斯坦和其他中亞國家的存在;另一方面,這種存在會(huì )付出較大的地緣政治代價(jià),因為美國軍事飛機過(guò)境飛行時(shí)完全可以用于情報偵察目的。另外,美國完全可能會(huì )在哈薩克斯坦部署軍事基地,其規模不會(huì )小于現在的吉爾吉斯瑪納斯基地。2008年底哈議會(huì )批準了兩項備忘錄,支持美國在阿富汗的行動(dòng),規定了盟國空軍利用阿拉木圖機場(chǎng)為緊急迫降備用機場(chǎng)的章程和條件,而正是這個(gè)機場(chǎng)可能會(huì )成為美國在哈薩克斯坦的的主要軍事基地。
俄羅斯前空軍總司令杰伊涅金指出,冷戰期間美國空軍戰略飛機就曾攜帶核彈藥在北極上空頻繁飛行,只是在俄美關(guān)系轉暖之后才停止了類(lèi)似飛行,F在美國軍事飛機經(jīng)過(guò)北極飛往哈薩克斯坦和阿富汗完全現實(shí)可行,不過(guò)在飛越俄羅斯領(lǐng)空時(shí)可能會(huì )支付一定的費用。(曇華)
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