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　　美國總統奧巴馬11日宣布，對從中國進(jìn)口的價(jià)值約18億美元的小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅。至此，歷經(jīng)近半年的中國輪胎特保案基本塵埃落定，但不少分析人士指出，這一決定對中美貿易關(guān)系造成的影響遠未結束。

　　聲稱(chēng)為了保護美國就業(yè)

　　美國貿易代表柯克11日晚間發(fā)表聲明，宣布了奧巴馬的這一決定。根據聲明，美國將連續三年對中國出口美國的乘用汽車(chē)輪胎征收逐年降低的懲罰性關(guān)稅，第一年的關(guān)稅稅率為35%，第二年為30%，第三年為25%�？驴嗽诼暶髦修q稱(chēng)，此舉是為了保護美國的工人就業(yè)和制造業(yè)，是在世貿組織框架下進(jìn)行的。白宮方面通過(guò)這一決定，也是經(jīng)過(guò)仔細考慮和權衡之后的結果。

　　今年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )以中國對美輪胎出口擾亂美國市場(chǎng)為由，向美國國際貿易委員會(huì )提出申請，對中國產(chǎn)乘用車(chē)輪胎發(fā)起特保調查。6月29日，美國國際貿易委員會(huì )建議在現行進(jìn)口關(guān)稅的基礎上，對中國輸美乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎連續3年加征關(guān)稅。消息傳出后，中國商務(wù)部反復表達中方立場(chǎng)，堅決反對美方要對中方采取限制中國輪胎產(chǎn)品的措施。8月3日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )組成產(chǎn)業(yè)代表團，專(zhuān)門(mén)赴美進(jìn)行溝通。9月2日，美國貿易代表辦公室將建議提交給總統奧巴馬，奧巴馬原定于17日作出裁決。然而距離期限還有一段時(shí)間，美方便不顧中方立場(chǎng)，堅持通過(guò)了這一帶有貿易保護主義色彩的提案。

　　將給中美帶來(lái)雙輸局面

　　這一案件被稱(chēng)作奧巴馬政府上任后的“特保第一案”而受到廣泛關(guān)注�！疤乇！笔侵钢袊�2001年加入世貿組織議定書(shū)中的特別保障措施條款，是在特定歷史條件下形成的，當時(shí)約定美國可以對中國相關(guān)產(chǎn)品在合適的條件下使用特殊保障措施，是專(zhuān)門(mén)針對中國產(chǎn)品進(jìn)口采取的限制措施。這一措施缺乏客觀(guān)標準和公正性，在程序上缺乏透明度。在美國前總統布什執政的八年期間，美國國內產(chǎn)業(yè)界提出了六起針對中國的特保案，但都被布什否決。

　　分析人士認為，這一提案之所以在奧巴馬政府上任短期內得以通過(guò)，首先是由于發(fā)起這一提案的美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )是美國的一支工會(huì )組織，而工會(huì )組織恰好是奧巴馬競選總統時(shí)的堅定盟友。奧巴馬在競選期間曾承諾要保護工人利益，這使得奧巴馬難以否決這一提案。同時(shí)，美國國會(huì )對這一案件也給予高度關(guān)注。參議院民主黨領(lǐng)袖哈里·里德致信奧巴馬，敦促他通過(guò)這一提案。他聲稱(chēng)，如果奧巴馬否決這一提案，那么將“很難取信國會(huì )在未來(lái)的貿易法案中與總統合作”。

　　在這一提案通過(guò)之后，有分析人士指出，限制中國輪胎輸美，無(wú)疑將給中美雙方帶來(lái)“雙輸”局面。首先，像美國�？松�·美孚化工有限公司、卡博特、聯(lián)信等眾多美國原料供應商都向中國輪胎制造業(yè)供應各種輪胎制造原材料，而限制中國輪胎出口美國，不僅中國企業(yè)受到影響，這些美國公司的實(shí)際利益也將受到損害。

　　美媒擔心影響中美關(guān)系

　　分析人士指出，中國輪胎特保案被普遍認為是奧巴馬上臺后中美經(jīng)貿關(guān)系的風(fēng)向標，這一特保案的實(shí)施無(wú)疑將會(huì )引發(fā)更多美國產(chǎn)業(yè)尋求保護，這勢必會(huì )增加中美之間的貿易摩擦，不利于未來(lái)中美經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展。目前，佳通輪胎等一些全球重要的輪胎生產(chǎn)商已經(jīng)發(fā)表聲明，對奧巴馬的這一決定表示遺憾，稱(chēng)奧巴馬的決定與他此前有關(guān)降低關(guān)稅、消除貿易壁壘的承諾背道而馳，將給美國經(jīng)濟和美國消費者帶來(lái)嚴重傷害。

　　此外，美國在此時(shí)通過(guò)特保案，其影響還可能超越中美經(jīng)貿關(guān)系的范疇。美國《華爾街日報》、《紐約時(shí)報》等主流媒體都在報道中專(zhuān)門(mén)提到，奧巴馬曾在今年4月的倫敦20國集團峰會(huì )上與其他國家領(lǐng)導人共同承諾反對貿易保護主義。而奧巴馬政府此次通過(guò)特保案，距離匹茲堡20國集團峰會(huì )僅有半月時(shí)間。奧巴馬政府釋放出的貿易保護主義信號，不利于峰會(huì )的整體氣氛，也可能影響國際社會(huì )加強經(jīng)貿合作、反對貿易保護主義、共同應對危機的誠意。(韓曙）