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　　中新網(wǎng)7月15日電 由于美國多項經(jīng)濟數據不如預期，市場(chǎng)悲觀(guān)情緒加劇，要求推出新的經(jīng)濟刺激計劃，奧巴馬訪(fǎng)俄時(shí)曾表示，第二輪財經(jīng)刺激計劃并無(wú)必要，但也不排除推出的可能；然而，7月11日奧巴馬通過(guò)電臺對美國民眾發(fā)表演講時(shí)，卻明確否定了這種可能性。美國《僑報》14日發(fā)表署名文章，對奧巴馬的做法進(jìn)行了分析。文章摘錄如下：

　　7月2日，美國勞工部公布了6月份全美就業(yè)報告。數據顯示，當月美國非農業(yè)部門(mén)就業(yè)崗位減少46.7萬(wàn)個(gè)，遠高于前一個(gè)月的32.2萬(wàn)人；失業(yè)率從5月份的9.4%升至9.5%，為26年來(lái)的最高點(diǎn)。如果加上900萬(wàn)“非自愿性”半失業(yè)勞工，6月份美國失業(yè)率將高達16.5%。此外，美國大企業(yè)聯(lián)合會(huì )6月份消費者信心指數也終結了最近幾個(gè)月以來(lái)的連續升勢，掉頭向下降至49.3。

　　這些關(guān)鍵數據的惡化程度大大超出了此前市場(chǎng)預期，猶如一盆涼水，澆熄了今年3月以來(lái)美國和全球對經(jīng)濟復蘇萌芽的高漲熱情。隨著(zhù)美元避險功能回歸和原油等大宗商品價(jià)格回落，關(guān)于“W”或“L”型走勢的悲觀(guān)看法漸漸重新占據上風(fēng)。

　　更迫在眉睫的是，繼加州7月1日宣布進(jìn)入財政緊急狀態(tài)后，目前至少還有18個(gè)州也正面臨下一個(gè)財年無(wú)米下鍋的窘境，其中一些州已處于破產(chǎn)邊緣。但這還不算最糟的。由于無(wú)法說(shuō)服美國聯(lián)邦儲蓄保險公司(FDIC)批準其發(fā)行政府擔保債券，美國最大的商業(yè)貸款公司CIT集團隨時(shí)可能走向破產(chǎn)保護。而一旦其倒下，將迅速波及近百萬(wàn)家美國中小型企業(yè)，破壞性不亞于去年7月的雷曼兄弟事件和9月的AIG事件，傳說(shuō)中的第二波金融海嘯或許真要降臨了。

　　在此情況下，奧巴馬應對經(jīng)濟危機顧問(wèn)小組成員勞拉•泰森公開(kāi)提出，今年2月份出臺的7870億美元財政刺激計劃規模有限，效果不明顯，應考慮起草新一輪財政刺激計劃；同時(shí)，股神沃倫•巴菲特和諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅•克魯格曼都呼吁奧巴馬政府應考慮第二輪財政刺激方案；而在民主黨黨內，許多左翼人士也開(kāi)始焦躁不安，不斷向奧巴馬施加壓力。

　　奧巴馬卻否定了這種可能性。此外，近日副總統拜登和白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )主席克里斯蒂娜•羅默也都先后附和了奧巴馬的看法。而一些經(jīng)濟學(xué)家也反對急于出臺第二輪刺激方案，或是擔心將進(jìn)一步強化通脹預期，或是不愿意看到大規模政府投資對私人投資形成擠出之勢。

　　如何解讀奧巴馬團隊內部的這種分歧，以及奧巴馬表態(tài)的前后不一致？

　　首先，如果現在就談第二輪刺激計劃，無(wú)異于奧巴馬承認第一輪財政刺激方案徹底失敗。早在2月簽訂刺激方案時(shí)，奧巴馬的經(jīng)濟顧問(wèn)委員們都預計，會(huì )把失業(yè)率控制在8%以?xún)�。但�?shí)際情況卻是美國新增了200萬(wàn)失業(yè)人群，目前失業(yè)率高達9.5%，而市場(chǎng)普遍預計2010年失業(yè)率將保持在10%以上。不過(guò)，奧巴馬強調，僅憑過(guò)去四個(gè)多月時(shí)間就下斷言過(guò)于草率，整個(gè)刺激計劃作用完全顯現至少需要兩年時(shí)間。

　　其次，奧巴馬政府第一輪7870億美元財政刺激計劃的資金發(fā)放速度過(guò)慢，目前僅支出11%，且主要是減稅和轉移支付部分，基礎設施建設、新能源等政府投資項目進(jìn)展緩慢。根據計劃，這筆錢(qián)有可能要用到2010年底、甚至2011年以后。不過(guò)，由于7870億美元的具體用途事先早已分配好，基礎設施投資僅占18%。因此，這與泰森關(guān)于第二輪計劃應以基礎設施投資為主的建議并不矛盾。一些美國學(xué)者的研究表明，每1美元的減稅或轉移支付對GDP的拉動(dòng)不足1美元，并且其效果要在兩年內才能完全顯現。而政府投資的見(jiàn)效則要快上許多，1美元投入可以拉動(dòng)1.57美元的GDP增長(cháng)。

　　再次，奧巴馬深知，眼下要想在國會(huì )中討論并通過(guò)第二輪財政刺激計劃，勢必遭遇層層阻力。不僅共和黨議員將站出來(lái)堅決反對，一些民主黨內保守派也對此顧慮重重。更要命的是，目前美國輿論對此也普遍不買(mǎi)賬�！度A爾街日報》日前對51位經(jīng)濟學(xué)家進(jìn)行了調查，除8人表示有必要推出更多刺激舉措外，多數經(jīng)濟學(xué)家認為盡管明年失業(yè)率可能創(chuàng )出新高，但當前并不需要新一輪的刺激計劃。

　　最后，奧巴馬政府再要透支或舉債，國內外壓力都很大。一方面，各國在繼續購買(mǎi)美國國債問(wèn)題上日趨謹慎，并督促美國采取負責任態(tài)度對美債價(jià)值做出擔保；另一方面，很可能再次出現1994年美國內債市投資者由于不滿(mǎn)政府擴張貨幣政策推高通脹罷買(mǎi)國債，迫使國債利率大幅上升。

　　當然，細讀奧巴馬最近幾次發(fā)言，會(huì )發(fā)現他其實(shí)并未把話(huà)說(shuō)死。美國白宮財政問(wèn)題高級顧問(wèn)戴維•阿克塞爾羅德在6月底的一段表態(tài)頗耐人回味。他表示如有必要，奧巴馬可能會(huì )討論第二輪刺激計劃；但在此之前，應先觀(guān)察一下此前舉措的成效，“到秋天再看看情況如何”。

　　筆者認為，某種程度上這或許可代表奧巴馬的真實(shí)想法。也就是說(shuō)，今年四季度當失業(yè)率突破10%，加之國內民意對于進(jìn)一步刺激經(jīng)濟的緊迫感凝聚共識后，奧巴馬才有可能再次轉變政策風(fēng)向。(劉濤)