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    鳩山“東亞共同體”構想雖好 實(shí)現起來(lái)困難多
2009年11月11日 18:06 來(lái)源:半月談 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  以鳩山由紀夫為首相的日本民主黨新政權9月份上臺后在外交上提出了一系列新政策,其中就包括建立“東亞共同體”的構想。鳩山隨后在一系列出訪(fǎng)中不斷提到“東亞共同體”。在10月份舉行的第二次中日韓領(lǐng)導人會(huì )議中,“東亞共同體”作為三國共同致力實(shí)現的長(cháng)遠目標,被寫(xiě)入了《中日韓合作十周年聯(lián)合聲明》。此后“東亞共同體”又成為東盟系列峰會(huì )熱議的話(huà)題之一

  民主黨的政治需要

  “東亞共同體”構想并不是鳩山新政權的專(zhuān)利,此前在日本和其他亞洲國家的學(xué)界和政界早已存在。而且在小泉純一郎任首相時(shí),日本就明確向東南亞國家提出了“東亞共同體”的構想。2003年12月,“東亞共同體”構想在日本和東南亞國家聯(lián)盟特別首腦會(huì )議上還被寫(xiě)入了《東京宣言》。當時(shí)小泉提出這一構想意在突出日本和東盟各國的戰略關(guān)系,加強日本與東盟的經(jīng)濟聯(lián)系,使日本在東亞經(jīng)濟外交中占據主導地位。然而,由于日本在推銷(xiāo)這一構想時(shí)遇到了種種問(wèn)題(如中日主導權之爭),這一話(huà)題漸漸淡出了日本的外交。如今,“東亞共同體”高調重返日本外交,與民主黨的內外政治需要有密切關(guān)系。

  在戰后的絕大部分時(shí)間里掌權的自民黨政府一直將日美同盟作為外交的基軸,并依靠美國保衛本國的安全。這一路線(xiàn)雖然使日本安全得到保障,也使日本在政治上處于依附美國的地位,很難對美國說(shuō)“不”,甚至還為了美國的利益而吃過(guò)虧。作為自民黨的對立面,民主黨為顯示與自民黨的區別,一直批評自民黨的外交路線(xiàn)是“追隨美國”。在今年8月眾議院選舉期間,民主黨在外交上明確提出要建立“對等”的日美關(guān)系,構筑主動(dòng)性的外交戰略。要擺脫對美追隨的狀態(tài)而實(shí)現“對等”,就需要為日本外交找到新的定位,加強亞洲外交就成為必然選擇,而“東亞共同體”則正好成為日本加強亞洲外交最好的口號和賣(mài)點(diǎn),并被明確寫(xiě)入了民主黨的“政權公約”。鳩山上臺后,兌現大選中的“政權公約”成為民主黨政權的首要任務(wù),在外交活動(dòng)中推銷(xiāo)“東亞共同體”構想也就成為首選之一。

  鳩山的祖父是上世紀50年代的日本首相鳩山一郎。鳩山一郎生前曾以“友愛(ài)”為政治理念,鳩山從祖父那里繼承了這一理念。據鳩山本人解釋?zhuān)瑒?chuàng )造“東亞共同體”是“友愛(ài)”精神所得出的國家目標之一!坝褠(ài)”精神是要承認差異和相互尊重。在超國家的政治經(jīng)濟理念已經(jīng)失效,民族主義再次對各國政策產(chǎn)生重大影響的今天,必須以“友愛(ài)”精神抑制民族主義,在日本所處的東亞地區創(chuàng )造穩定的經(jīng)濟合作和安全保障框架,這就是“東亞共同體”。

  基于國家利益的選擇

  從根本上說(shuō),推出“東亞共同體”是日本面對國際形勢變化而作出的政策調整,也是基于國家利益作出的選擇。

  冷戰結束后,美國成為世界上唯一的超級大國,追隨美國仍能為日本帶來(lái)很大的戰略利益,特別是可以遏制潛在戰略對手中國。然而隨著(zhù)世界多極化的發(fā)展,美國一家獨大的局面已經(jīng)不再。進(jìn)入新世紀后,以中國為代表的新興國家的發(fā)展使世界格局出現重大變化。中國經(jīng)濟穩定增長(cháng),與日本經(jīng)濟社會(huì )走下坡路相比,中國正處于蓬勃發(fā)展的上升時(shí)期。特別是在當前金融危機重創(chuàng )世界經(jīng)濟的情況下,中國呈現出首先擺脫危機和維持高速增長(cháng)的態(tài)勢,成為世界經(jīng)濟復蘇的火車(chē)頭。而中國的政治影響也在迅速增長(cháng),甚至出現了“中美G2”的提法。亞洲其他國家和地區經(jīng)濟發(fā)展勢頭也相對較好,國際地位隨之提升。而日本所依靠的美國的實(shí)力卻日益下滑。

  從日本本身來(lái)說(shuō),日本與中韓等亞洲國家的聯(lián)系日益密切,2007年中國已超越美國成為日本最大貿易伙伴,F在,備受危機打擊的日本經(jīng)濟的復蘇也有賴(lài)于以中國為首的亞洲市場(chǎng)。許多重大國際和地區問(wèn)題如沒(méi)有中國的參與已難以解決,日本越來(lái)越感受到自己的盟友美國對中國的重視正在超越對自己的關(guān)注。

  在這樣的背景下,前執政的自民黨就已經(jīng)開(kāi)始轉向加強亞洲外交,小泉后的三代首相都致力于恢復和發(fā)展與中韓的關(guān)系,并出臺了“新福田主義”等重視亞洲外交的走向。而民主黨鳩山新政權的“東亞共同體”構想則是在這一方向上邁出了更大步伐。

  具體內涵尚不明確

  盡管鳩山已經(jīng)開(kāi)始在推銷(xiāo)他的“東亞共同體”構想,但這一構想的具體內容是什么,直到現在也沒(méi)有一個(gè)清晰的輪廓。

  翻開(kāi)民主黨在大選中的“政權公約”,其中“以構筑東亞共同體為目標,強化亞洲外交”一項的表述只有“盡全力構筑與以中韓為首的亞洲各國的信賴(lài)關(guān)系;在通商、金融、能源、環(huán)境、災害救援、應對傳染病等領(lǐng)域確立亞太地區的區內合作體制;與以亞太各國為首的世界各國積極推進(jìn)締結包含勞務(wù)、知識產(chǎn)權等廣泛領(lǐng)域的經(jīng)濟合作協(xié)定和自由貿易協(xié)定”。而民主黨的2009年版政策集中除有專(zhuān)條對與中韓等少數亞洲國家和地區(這里指臺灣)關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明外,在“強化亞洲外交”一項中的表述與上面的提法相同。

  而關(guān)于“東亞共同體”應涵蓋什么范圍這一關(guān)鍵問(wèn)題,不論是在鳩山的講話(huà)還是在民主黨和新政府的文件中都未見(jiàn)有具體表述。直到10月7日,外相岡田才在日本外國記者協(xié)會(huì )演講時(shí)首次明確表示將在日中韓、東盟10國以及印度、澳大利亞和新西蘭(10+6)的范圍內考慮“東亞共同體”的構成,但不包括美國。然而內閣官房長(cháng)官平野博文第二天就稱(chēng)他尚未從岡田那里聽(tīng)到有關(guān)是否將美國除外的問(wèn)題,從而否認了岡田的說(shuō)法是政府的方針。

  實(shí)現構想困難重重

  從國際反應來(lái)看,中韓兩國已經(jīng)對“東亞共同體”的構想表示了支持。但輿論認為,要實(shí)現這一構想還存在很多困難。

  對日本來(lái)說(shuō),日美關(guān)系是其外交的基軸,即使是民主黨上臺也無(wú)法脫離這一現實(shí)。在如何處理“東亞共同體”和美國關(guān)系上,民主黨新政權面臨考驗。如果包括美國,“東亞共同體”將顯得不倫不類(lèi)。而美國則不愿亞洲形成共同體而削弱其在亞洲的影響力,因此如將美國排除在外,就會(huì )導致日美關(guān)系產(chǎn)生裂痕。

  鳩山已明確表示中日韓是“東亞共同體”核心。從歐洲一體化過(guò)程來(lái)看,作為“發(fā)動(dòng)機”的德法兩國的和解是關(guān)鍵。然而中日韓三國卻在歷史問(wèn)題和領(lǐng)土問(wèn)題上存在爭端,中國和日韓在政治體制和意識形態(tài)上存在巨大差異,要實(shí)現歐盟式的政治一體化很困難。即使是在鳩山提出的應優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟合作方面,由于發(fā)展水平不同和各有弱勢,三國在經(jīng)濟一體化最基礎的自貿協(xié)定簽署問(wèn)題上都遲遲無(wú)法取得進(jìn)展,更不用說(shuō)共同貨幣了。

  從整個(gè)東亞和東南亞范圍來(lái)看,各國在政治體制、宗教社會(huì )、語(yǔ)言文化、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面也是千差萬(wàn)別,沒(méi)有歐洲特別是一體化早期西歐那樣的一致性,東亞要實(shí)現一體化可謂困難重重。(劉贊)

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