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　　美國采取的攻擊行動(dòng)和后果將是深遠的，并有導致中美“爆炸性的貿易摩擦”的可能

　　9月11日，周末的深夜，美國宣布了奧巴馬對于輪胎特保案的裁決結果：決定對從中國進(jìn)口的輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅：即在4%的原有關(guān)稅基礎上，在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關(guān)稅。制裁措施將在在9月26日正式生效。

　　該案發(fā)出了一個(gè)“信號”，美國輪胎自由貿易聯(lián)盟法律顧問(wèn)瑪格麗特·特羅斯文對此裁決表示擔憂(yōu)，“特殊利益團體只要需要，就可以得到(政府的)保護——不管這一舉措對整體貿易政策意味著(zhù)什么�！�

　　奧巴馬午夜出招

　　輪胎特保案案值22億美元，涉及中國10萬(wàn)輪胎工人的生計，被認為是奧巴馬時(shí)代中美貿易摩擦第一案。而且，該案保護主義色彩濃厚，也被外界視作是奧巴馬貿易政策的第一次重大考驗。

　　實(shí)際上，裁決消息宣布時(shí)間的選擇和具體制裁細節上的精心考量，隱約透露出奧巴馬的兩難境地。

　　“這個(gè)裁決涉及到美國的國內政治�！敝袊�社科院世界與經(jīng)濟研究所研究員沈驥如分析，奧巴馬在競選總統時(shí)得到了工會(huì )的大力支持，他也作出過(guò)保護就業(yè)的承諾。

　　這次特保案起訴方正是美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )，理由是保護工人就業(yè)。隨著(zhù)美國失業(yè)率的抬頭，外界對奧巴馬壓力驟增，奧巴馬顯然不愿因堅持自由貿易而開(kāi)罪其鐵桿支持者——勞工團體。

　　隨著(zhù)美國貿易保護主義抬頭，“中國制造”正成為主要的靶子，一些政客在其中不斷操弄是非，來(lái)?yè)迫≌�治好處，而在醫療改革等重大問(wèn)題上，奧巴馬受到的阻力重重，他需要得到這些政客以及工會(huì )的支持。

　　另一個(gè)層面上，奧巴馬又是主張中美加強合作的，若是直接通過(guò)此前美國國際貿易委員會(huì )的建議，美在未來(lái)三年對中國輪胎分別實(shí)施55%、45%和35%的懲罰性關(guān)稅。最終，奧巴馬將制裁幅度壓縮至35%、30%和25%。美國媒體普遍認為，選擇在周末深夜宣布這一消息，美國政府就是在極力淡化這一消息帶來(lái)的沖擊。

　　美國一片反對聲

　　但對于中國輪胎業(yè)來(lái)說(shuō)，就算僅加稅5%都是難以承受的，所以制裁幅度從55%降到35%，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓擔心，特保案帶來(lái)的壞影響也許會(huì )使歐盟、印度等中國輪胎的主要出口地跟風(fēng)對中國輪胎進(jìn)行制裁。

　　“中國應該采取反制措施，避免其他國家進(jìn)行跟進(jìn)�！彼毋�說(shuō)。

　　這項讓中國輪胎產(chǎn)業(yè)“很受傷”的裁決，同樣在美國激起強烈反對。

　　特羅斯文表示，美國總統選擇不顧千萬(wàn)美國工人和消費者利益而向勞工組織“低頭”，該協(xié)會(huì )為此感到“沮喪”。該聯(lián)盟并引述相關(guān)報告指出，美國采取這一特保措施，最終可能導致美國失去2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而美國輪胎經(jīng)銷(xiāo)商和消費者將“背上沉重的負擔”。

　　為中國輪胎業(yè)者提供法律幫助的美國律師戴維·斯普納也表示，美國的相關(guān)制裁“毫無(wú)根據”。今年以來(lái)中國輪胎進(jìn)口實(shí)際出現了下降，但美國卻不顧事實(shí)仍然決定采取特保措施。中國佳通輪胎美國公司執行副總裁也對結果感到“失望”。他指出，奧巴馬政府的這一措施，與它之前反對保護主義的措辭自相矛盾。

　　許多美國媒體也都指出，輪胎特保案是奧巴馬貿易政策的一大考驗，奧巴馬的制裁結果開(kāi)了一個(gè)不好的先例，有可能損害中美貿易關(guān)系，并為即將召開(kāi)的匹茲堡國際金融峰會(huì )蒙上了陰影。

　　《華爾街日報》12日的一篇社論就指出，奧巴馬需要勞工團體的支持，而美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )也趁此提出這一特保要求，但“作為總統，奧巴馬先生必須考慮到國家利益，這其實(shí)意味著(zhù)他應該拒絕這一可能鼓勵保護主義抬頭的要求”。

　　中美貿易摩擦將加劇

　　輪胎特保案，無(wú)疑將成為奧巴馬對華貿易政策的一個(gè)標志性事件。這是因為特保案與以往的貿易摩擦有明顯差別：以前的美國對華制裁都是直接由美國商務(wù)部或美國國際貿易委員制定，但輪胎特保案則是由總統本人直接做出決定，展現的是美國最高層的意志和態(tài)度。

　　美國知名智庫——凱托學(xué)會(huì )此前發(fā)布的一份報告就警告，如果奧巴馬認同制裁，外界將理解為這是美國總統的直接意愿，因此“采取的攻擊行動(dòng)和后果將是深遠的”，并有導致“爆炸性的貿易摩擦”的可能。

　　值得注意的是，作為前例，在小布什執政的八年中，美國政府無(wú)一例外否決了多起針對中國的特保案。

　　業(yè)內人士認為，奧巴馬在輪胎特保案上的裁定，意味著(zhù)美國政府已改變了在特保案中的一貫立場(chǎng)，這將鼓勵更多的美國業(yè)者采取類(lèi)似措施，嚴重影響中美經(jīng)貿關(guān)系的穩定發(fā)展。(《國際先驅導報》記者劉洪、張皓雯)