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　　奧巴馬的新決定有助于推動(dòng)美國衛星產(chǎn)業(yè)的國際市場(chǎng)占有率，未來(lái)也有可能因此出現中國火箭發(fā)射美國衛星的場(chǎng)面

　　一貫以報道“中國威脅”見(jiàn)長(cháng)的美國軍事記者比爾·蓋特茨又語(yǔ)出驚人。

　　蓋特茨在15日美國《華盛頓時(shí)報》上的報道聲稱(chēng)，奧巴馬在9月29日發(fā)布行政命令，將中國采購美國“導彈和航天技術(shù)及其產(chǎn)品”的核準權限，由白宮轉移到商務(wù)部。蓋特茨宣稱(chēng)，此舉將有助于中國提升導彈戰力。

　　反華記者擔心“悲劇”再現

　　蓋特茨說(shuō)，奧巴馬這一決定變更了《1999年國防授權法》中的一項重要條款，即總統應提前告知國會(huì )，向中國轉讓敏感技術(shù)是否會(huì )損害美國的航天產(chǎn)業(yè)，或者是否有助于中國的導彈計劃發(fā)展。

　　蓋特茨在文章中引用在布什政府時(shí)期任五角大樓技術(shù)安全專(zhuān)家的愛(ài)德華·廷珀萊克的話(huà)說(shuō)，這將不可避免地促使中國導彈實(shí)力的大幅提升，“像上世紀末休斯和勞拉兩公司造成的悲劇又要重演了”。

　　1995至1996年，美國勞拉空間系統公司和休斯電子設備公司，先后委托中國長(cháng)城工業(yè)公司為其發(fā)射商業(yè)衛星，這兩次發(fā)射都失敗了。航天產(chǎn)業(yè)本身是個(gè)風(fēng)險較高的領(lǐng)域，發(fā)射失敗也難以避免。事后休斯、勞拉及中方長(cháng)城公司分別進(jìn)行調查以弄清發(fā)射失敗原因。在獲得美國商務(wù)部的批準后，美國公司將其調查報告“刪除敏感內容”后轉交給了中方。然而，這為以后的糾紛埋下了伏筆。

　　1996年臺海危機期間，解放軍試射了兩枚短程彈道導彈，其精確性能讓美國一些國會(huì )議員和防衛專(zhuān)家“大吃一驚”。在以捕風(fēng)捉影見(jiàn)長(cháng)的《考克斯報告》中，認定是勞拉與休斯公司與中方“共享”了關(guān)于衛星與火箭的“敏感技術(shù)”，從而使得“中國導彈能力大幅提高”。

　　受這種論調影響，美國國會(huì )在通過(guò)的《1999年國防授權法》中規定，將美國衛星技術(shù)及其產(chǎn)品的出口核準權從商務(wù)部收歸白宮。

　　美國航天業(yè)急需國際市場(chǎng)

　　本報記者在白宮和美國商務(wù)部網(wǎng)站上，都沒(méi)有找到奧巴馬轉移核準權決定的原文，許多媒體都是引用蓋特茨的報道。

　　中國軍控協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)騰建群對《國際先驅導報》分析指出，美國政府對導彈/火箭技術(shù)以及商用衛星出口實(shí)行不同的管制程序，前總統克林頓在其第一任期之初，為促進(jìn)美國在國際衛星市場(chǎng)的占有率，把商用衛星出口的核準權交給商務(wù)部，但火箭/導彈技術(shù)出口還是歸國務(wù)院、五角大樓以及總統嚴格管控�！�1999年國防授權法》通過(guò)后，又把衛星出口核準權收歸白宮。像蓋特茨所說(shuō)，奧巴馬這次把導彈和衛星技術(shù)的核準權“一攬子”交給美國商務(wù)部，可能性并不大。奧巴馬很可能只是把商用衛星的審批權重新交回了商務(wù)部。

　　事實(shí)上，截至上世紀末，美國公司在全球衛星市場(chǎng)占有率近90%。然而，正是《1999年國防授權法》把美國公司在全球衛星市場(chǎng)的占有率給“腰斬”了。美國衛星工業(yè)協(xié)會(huì )主席帕特里夏·庫珀在今年4月向眾議院遞交的報告中說(shuō)，全球衛星工業(yè)穩定增長(cháng)，2007年產(chǎn)值總計1230億美元，但美國衛星制造商市場(chǎng)占有率在過(guò)去幾年中都不到40%。美國戰略與國際問(wèn)題研究中心發(fā)表報告說(shuō)，許可證審批平均每年給美國衛星工業(yè)增添5000萬(wàn)美元成本，由此造成年收入損失高達6億美元。

　　中國軍控協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)滕建群對《國際先驅導報》說(shuō)，奧巴馬估計是希望借此來(lái)推動(dòng)美國衛星產(chǎn)業(yè)的國際市場(chǎng)占有率，從而帶動(dòng)美國經(jīng)濟恢復。騰建群說(shuō)，中美兩個(gè)航天大國非常有必要合作，中方火箭發(fā)射在國際市場(chǎng)上有較高的性?xún)r(jià)比，對美國公司有很大吸引力。核準權交給商務(wù)部，中國火箭發(fā)射美國衛星的場(chǎng)面會(huì )更容易出現。

　　提防出口中國是“瞎操心”

　　至于多位美國專(zhuān)家擔心核準權轉移會(huì )幫助中國發(fā)展導彈，滕建群對此反駁說(shuō)，一不可能，二沒(méi)必要。

　　滕建群解釋說(shuō)，此次轉移給商務(wù)部的只是商用衛星出口的核準權，而與軍事領(lǐng)域更為密切的火箭/導彈技術(shù)及其產(chǎn)品的出口審批權，還牢牢掌握在國務(wù)院和五角大樓手里，還要受到國會(huì )的嚴格監督。另外，中國已經(jīng)建立起完善的導彈產(chǎn)業(yè)體系，今年國慶閱兵中展示的新型洲際導彈和巡航導彈，足以顯示我國導彈工業(yè)的發(fā)展水平，無(wú)需借助來(lái)自美國的“外援”。（《國際先驅導報》特約記者王默）