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　　美國白宮27日發(fā)布了奧巴馬政府的國家安全戰略報告。奧巴馬在該報告中將軍事作為外交努力無(wú)效情況下的最后手段，這與布什政府時(shí)期的“先發(fā)制人”戰略相比是個(gè)重大轉變。

　　這是奧巴馬上臺16個(gè)月后首次發(fā)布國家安全戰略報告。奧巴馬試圖擺脫布什政府時(shí)期不受歡迎的單邊主義政策，呼吁將美國的合作對象從傳統盟友擴展到中國、印度等正在崛起的大國。在這份52頁(yè)的報告中，奧巴馬共10次提及中國，要求多方面與中國合作，但也表示不放棄對中國軍力的監控和對中國人權的“指手畫(huà)腳”。

　　《美國國家安全戰略報告》每四年推出一次，是美國軍事、外交、經(jīng)濟和其他領(lǐng)域的指導性文件。上一次報告是2006年布什政府推出的。

　　新興力量

　　中國扮演更重要角色

　　與布什時(shí)期倡導的單邊主義有異，奧巴馬認為，必須直面世界，新世紀的責任不能由美國人獨自承擔。美國關(guān)注到新興國家的力量增長(cháng)，多次提及中國、印度、俄羅斯等開(kāi)始在世界舞臺上扮演更重要的角色。

　　●專(zhuān)家解讀

　　美國意識到不能單打獨斗

　　中國社科院美國問(wèn)題專(zhuān)家張國慶指出，由于與其他強國的實(shí)力差距在縮小，美國意識到其在諸多問(wèn)題上不能單打獨斗，奧巴馬改走“國際合作”的路線(xiàn)，其目的還是維護其霸權地位。在國際合作的大基調下，美國希望能夠利用中印等新興國家的經(jīng)濟、政治影響力來(lái)解決美國目前面臨的一些地緣政治沖突。

　　對華合作

　　愿接觸展開(kāi)軟性合作

　　奧巴馬在報告中表態(tài)，愿意以接觸的方式來(lái)對待中國，希望通過(guò)對話(huà)等軟性方式與中國合作，試圖建立一種“積極的、有建設性的、廣泛的”合作關(guān)系。報告稱(chēng)，美國將會(huì )利用跟中國新建立的戰略經(jīng)濟對話(huà)機制加強與中國的軍事交流，減少不信任。

　　●專(zhuān)家解讀

　　希望中國分擔更多國際事務(wù)

　　張國慶說(shuō)，美國在報告中多次提到中國是必然的，中美之間有經(jīng)濟利益的匯合點(diǎn)，美國越來(lái)越重視與中國的合作與對話(huà)，希望能邀請中國分擔更多的國際事務(wù)。事實(shí)上，中國如何參與、究竟要發(fā)揮多大的影響，這個(gè)主動(dòng)權在一定程度上是掌握在中國自己手里的。

　　防范中國

　　繼續監控軍力發(fā)展

　　報告認為世界充滿(mǎn)了多種威脅，對中國崛起也表現出疑慮重重。延續美國以往態(tài)度，不放棄對中國軍力發(fā)展的監控和對中國人權的“指手畫(huà)腳”。

　　●專(zhuān)家解讀

　　對華態(tài)度兩面性 害怕被趕超

　　張國慶說(shuō)，美國對中國一直持有兩面性。一方面在利益廣泛的經(jīng)濟等領(lǐng)域希望加強合作，另一方面又害怕被崛起勢頭強勁的中國趕超，對中國持有防范之心。此外，美國不放棄對中國的人權問(wèn)題進(jìn)行“指手畫(huà)腳”，也是其一種擾亂視線(xiàn)、分散注意力的行為，目的還是戰略競爭。據法制晚報

　　奧巴馬新戰略變在何處

　　與布什的安全戰略相比，奧巴馬的新戰略主要有四點(diǎn)變化。

　　1.放棄將“先發(fā)制人”作為基石。

　　2.擴大“國家安全”概念的外延，強調經(jīng)濟、教育、科技、能源等對國家安全的影響。

　　3.放棄布什政府“反恐戰爭”的說(shuō)法，認為美國的敵人并非圣戰組織或伊斯蘭教徒，而是“基地”組織及其追隨者。

　　4.強調本土恐怖主義對美國國家安全構成的威脅。還將網(wǎng)絡(luò )安全隱患、氣候變化、美國對化石燃料的依賴(lài)等列入國家安全威脅名單。