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一年前的這個(gè)時(shí)候，對于大多數北京的司機來(lái)說(shuō)，交通狀況的臨時(shí)改善，要比改善的原因更讓人記憶長(cháng)久。實(shí)際上這個(gè)時(shí)間，正是中非論壇在北京舉辦的時(shí)間。而2006年的中非論壇，奠定了中國新非洲政策的基礎，也回答了一個(gè)“非洲”存在還是消失的命題。
毋庸諱言，在很長(cháng)一段歷史過(guò)程中，非洲在整個(gè)世界地緣政治版圖中，似乎天然地屬于大國利益的博弈點(diǎn)。無(wú)論是形式上的殖民，還是精神上的殖民，都在很長(cháng)一段時(shí)間中剝奪了非洲人的生存權、發(fā)展權和資源權。這種建立在殖民歷史上的政治心態(tài)，在很長(cháng)一段時(shí)間內成為世界對非洲關(guān)系的主要判斷標準。即便到了今天，我們也不難從美國、法國等西方主要國家的非洲政策中，看到這樣的影子。當西方學(xué)者談?wù)摲侵薜臅r(shí)候，他們實(shí)際上是在談一個(gè)他們利益中的“非洲”。
因此，主要的疑問(wèn)來(lái)自非洲。要想獲得實(shí)質(zhì)上的獨立和解放，非洲各國是要尋找新的大國庇佑，還是要獨自闖蕩全球化的世界。前者的問(wèn)題在于這種合作本身并不平等，而不平等的后果也很早就為人所知；而后者的問(wèn)題在于作為新興國家走向全球化，必然是一個(gè)弱勢群體。因此非洲的對外合作，也就成了非洲國家必然面對的話(huà)題。但是無(wú)論如何，舊有的“非洲”已經(jīng)逐漸不存在了。
事實(shí)上，看看二戰后各個(gè)地區的獨立解放運動(dòng)過(guò)程，我們就會(huì )發(fā)現，尊重他國主權，包括經(jīng)濟權利和資源權利的合作總是能夠更加長(cháng)久，部分原因是因為非洲的對外合作實(shí)際上還建立在自身經(jīng)濟發(fā)展和資源輸出的基礎上，因此需要起碼的認同；而另外部分原因是合作關(guān)系發(fā)生變化，讓更多的合作對象參與決策，使得他們能夠產(chǎn)生長(cháng)期的信任，進(jìn)而奠定非洲對外政策的基礎。
從這個(gè)意義上說(shuō)，一年之前的《中國對非洲政策文件》，實(shí)際上已經(jīng)不把非洲當作舊有國際體系中的那個(gè)非洲。而殖民主義陰影下的非洲，實(shí)際上已經(jīng)不再存在�，F在的非洲正處在從被凌辱向全球化的某一主體轉變中，有些地區已經(jīng)蛻變，而有些地區仍處于權力真空的動(dòng)蕩。如果中國能夠強化新非洲的獨立感和責任感，那么中國的對非政策必然能夠取得事實(shí)上的成功。這種成功是不能以短期的資源或者地緣利益來(lái)衡量的。
“非洲”如果不存在，對于傳統國際關(guān)系來(lái)說(shuō)可能是一種打擊。但是這樣的“非洲”遲早是要消失的，無(wú)論美軍如何在非洲增設司令部，它也只能解決一個(gè)邊緣控制的問(wèn)題，而無(wú)法改變非洲發(fā)展的命運。因此中國對非洲的政策思路，實(shí)際上給世界提供了一個(gè)新的提示，那就是新非洲的誕生，不僅僅依賴(lài)非洲人自己。
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