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時(shí)隔近20年后，緬甸“忽然民主”的確切時(shí)間表，還是令國際社會(huì )大感驚詫
2月12日是緬甸聯(lián)邦節，緬甸國家和平與發(fā)展委員會(huì )主席丹瑞大將當天發(fā)表賀詞，呼吁各族人民共同努力實(shí)施民主政治路線(xiàn)圖計劃，發(fā)揚愛(ài)國主義精神，建設一個(gè)現代和發(fā)達的國家。這一表態(tài)看上去與過(guò)去的發(fā)言沒(méi)什么特別之處。但3天前緬甸政府的兩項聲明，卻令國際輿論驚嘆。
2月9日晚，緬甸國家電臺突然播發(fā)了一條消息，稱(chēng)緬甸最高權力機構——國家和平與發(fā)展委員會(huì )(和發(fā)委)當天發(fā)表兩項聲明，宣布將于2008年5月舉行新憲法全民公決，并在2010年根據新憲法舉行多黨制大選。由于緬甸上次大選還是在1990年，上一部憲法則在1988年遭廢除，時(shí)隔近20年后，一切都將重來(lái)的消息瞬間震驚緬甸內外。
潘基文表示歡迎
“這是緬甸政府首次就民主路線(xiàn)圖定下行動(dòng)日期�！泵缆�(lián)社在當天的報道中如是評價(jià)。
兩天后，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文專(zhuān)門(mén)就此發(fā)表聲明。據“聯(lián)合國網(wǎng)站新聞中心”報道，潘基文在2月11日的聲明中，除對緬甸民主路線(xiàn)圖時(shí)間表表示歡迎外，還呼吁緬甸方面在確立新憲法過(guò)程中能“包容各方并保持透明，以確保任何憲法草案都廣泛代表緬甸全體人民的意見(jiàn)”。
按原定計劃，聯(lián)合國緬甸問(wèn)題特別顧問(wèn)甘巴里將于4月份再度訪(fǎng)問(wèn)緬甸。緬甸的新舉措顯然令潘基文滿(mǎn)意，他在聲明中敦促緬甸政府，提前安排甘巴里訪(fǎng)緬日期。
緬甸所在的東盟盟友們也在第一時(shí)間作出了反應。2月11日，東盟輪值主席國新加坡的外交部發(fā)言人稱(chēng)，緬甸的全民公決和大選“是個(gè)積極的發(fā)展”，并表示希望此舉最終能和平地為緬甸帶來(lái)和解。12日，剛剛上任一個(gè)月的東盟秘書(shū)長(cháng)素林接受采訪(fǎng)時(shí)也對緬甸的做法給予了積極的評價(jià)：“我認為這是朝著(zhù)正確方向的發(fā)展�！�
籌備15年的民主
事實(shí)上，緬甸制憲國民大會(huì )早在1993年即已開(kāi)始舉行，盡管由于分歧嚴重，國民大會(huì )一度休會(huì )8年，但在2007年還是最終確定了全部制憲原則。根據第一號聲明，緬甸現在的憲法起草委員會(huì )正按照制憲原則起草新憲法。
細心的人可能發(fā)現，“言必談民主”幾乎已經(jīng)成了緬甸國家領(lǐng)導人近年來(lái)的一種常態(tài)。每逢獨立日、聯(lián)邦節，或者一些國際外交場(chǎng)合，都可以聽(tīng)到緬甸領(lǐng)導人大談建立“民主國家”的目標。而歷經(jīng)15年之久的準備，在去年歲末和今年年初，緬甸的民主步伐看上去又有了新的跡象。
去年12月4日，官方的《緬甸新光報》報道稱(chēng)，緬甸政府為起草新憲法而大赦了8500多名囚犯。2008年1月4日，在緬甸獨立節的致辭中，丹瑞大將強調緬甸政府已經(jīng)在一步一步地執行路線(xiàn)圖計劃。1月30日，緬甸全國民主聯(lián)盟的總書(shū)記昂山素季被允許同她所屬政黨的主要成員會(huì )面，會(huì )談持續了一個(gè)半小時(shí)。
美國質(zhì)疑“不透明”
與聯(lián)合國及東盟鄰居的普遍歡迎態(tài)度相比，緬甸的老對手美國卻對此提出強烈質(zhì)疑。2月1日，美國白宮發(fā)言人佩里諾稱(chēng)，新憲法草案的詳細內容并沒(méi)有跟公眾分享，因此“這種全民公投不會(huì )是自由和公正的”。
“問(wèn)題不是為選舉設立時(shí)間，問(wèn)題在于當局進(jìn)行政治程序時(shí)的不透明性和排斥性�！迸謇镏Z說(shuō)。這一說(shuō)法也在緬甸國內引起了部分共鳴，有政黨認為，這不過(guò)是緬甸政府為緩解國際壓力的權宜之計。據英國B(niǎo)BC報道，緬甸反對黨“全國民主聯(lián)盟”稱(chēng)，在公投結果出來(lái)之前就確定選舉日期不符合道理。
不過(guò)也有一些政黨對此表示歡迎。2月11日，緬甸主要政黨之一民族團結黨副總書(shū)記吳欽貌基在記者招待會(huì )表示，該黨歡迎和支持新憲法草案全民公決和2010年舉行多黨制全國大選。他還呼吁緬甸人民和所有政治力量給予支持，使民主進(jìn)程取得成功。（張曉亮）
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