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美國要在拉薩設立領(lǐng)事館的政治意圖非常明顯，就是要在西藏這個(gè)地方建立它的一個(gè)據點(diǎn)
國際先驅導報記者林杰發(fā)自北京 不只一次了，對西藏過(guò)于“熱心”的美國政客又提出要把他們的領(lǐng)事館設立到拉薩去。
6月26日，美國參議院通過(guò)了一份緊急撥款法案，其中在附加條款當中，提到同意撥款500萬(wàn)美元用于為美國在拉薩興建領(lǐng)事館。此前的6月19日，眾議院已經(jīng)通過(guò)了該項法案。
設館提議政治動(dòng)機明顯
“盡管類(lèi)似的提議在近年來(lái)多次提出過(guò)，但這次更為正式，以國會(huì )法律的形式，這就意味著(zhù)，以后美國國務(wù)院就要根據這個(gè)條文去落實(shí)�！敝袊F代國際關(guān)系研究院美國所的牛新春研究員在接受《國際先驅導報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
煞有介事的美國政客們如此“偏愛(ài)”拉薩，到底是基于什么目的呢？
中國社科院亞太所專(zhuān)家、曾長(cháng)期從事領(lǐng)事事務(wù)工作的葉海林研究員告訴本報記者，設立領(lǐng)事館最重要的兩個(gè)必要條件，就是經(jīng)濟文化往來(lái)比較密切的區域、以及本國僑民大量集中的地方，但是在拉薩，美國這兩個(gè)條件都不具備。而且目前從“領(lǐng)區”劃分來(lái)講，美國在西藏鄰近省份四川已經(jīng)設立了領(lǐng)事館，如果說(shuō)有什么領(lǐng)事工作，設立在成都的領(lǐng)事館已足夠承擔。
“如果采取‘排除法’，那美國在拉薩設置總領(lǐng)館的動(dòng)機就只剩下政治性動(dòng)機，與一般總領(lǐng)館的功能需求沒(méi)有什么關(guān)系�！比~海林說(shuō)。
干預西藏的“最優(yōu)先項目”
那么，美國的政治意圖究竟是什么呢，“那就是要在西藏這個(gè)地方建立它的一個(gè)‘據點(diǎn)’�！迸Ｐ麓赫f(shuō)。
早在今年4月美國國務(wù)卿賴(lài)斯就曾很明確地表示，美國爭取在西藏開(kāi)設領(lǐng)事館是為美方外交人員入藏開(kāi)辟途徑。當時(shí)，賴(lài)斯是面對參議院撥款委員會(huì )講的這段話(huà)，她并且透露美國正在研究在西藏設立領(lǐng)事館的可行性。鼓動(dòng)國會(huì )支持在拉薩設立領(lǐng)事館的美國非政府組織“國際支援西藏運動(dòng)”則宣稱(chēng)，設立拉薩領(lǐng)事館“能改善美國政府官員從西藏內地獲得資訊的質(zhì)與量”。
其實(shí)，這一動(dòng)議從一開(kāi)始，就與活躍于美國的“藏獨”分子和當地支持“藏獨”的勢力“密切相關(guān)”。今年4月24日，達賴(lài)喇嘛的特使甲日·洛迪曾跑到國會(huì )參議院的聽(tīng)證會(huì )上，稱(chēng)在拉薩成立美國領(lǐng)事館應該被美國國會(huì )列為干預西藏事務(wù)“最優(yōu)先的項目”。而當時(shí)在座的還有甘為“藏獨”賣(mài)命的美國演員李察·基爾，他就是“國際支援西藏運動(dòng)”的組織者。
設館還需“你情我愿”
目前，在中國拉薩，只有尼泊爾一個(gè)國家設立有領(lǐng)事機構。尼泊爾是在1959年達賴(lài)喇嘛從中國逃亡至印度之前，就已經(jīng)在拉薩設立了領(lǐng)事館。目前，中尼經(jīng)濟文化交流熱絡(luò )，而拉薩在其中地位非常重要，拉薩甚至開(kāi)通了至尼首都加德滿(mǎn)都的國際客運直通車(chē)。
相比之下，印度當時(shí)是獲準在拉薩設立領(lǐng)事館的第二個(gè)國家。但是在1959年西藏叛亂時(shí)，印度駐拉薩領(lǐng)事館曾扮演了極不光彩的角色，在1962年爆發(fā)中印邊境戰爭后，印度駐拉薩領(lǐng)事館被撤消。數年前印度曾想恢復在拉薩的領(lǐng)事館，后經(jīng)雙方協(xié)調，最終選擇了廣州。分析人士指出，這樣的安排符合領(lǐng)事館開(kāi)設的對等原則，因為印度也不允許中國涉足敏感的東北部各邦。
因此，國內一位資深的國際法學(xué)家也指出，中國不同意美國在拉薩設立領(lǐng)事館，不違背任何國際公法的慣例，而且，中國甚至可以不解釋任何理由，在法律上沒(méi)有任何問(wèn)題。
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