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　　為應對中國軍事力量的發(fā)展，日本“新防衛計劃大綱”將為自衛隊提出新的軍力建設目標，并相應調整自衛隊的使用方針

　　體現日本防衛政策指導思想的“防衛計劃大綱”，將面臨第三次修訂。

　　1月9日，日本政府在首相官邸召開(kāi)了“安全保障和防衛力懇談會(huì )”首次會(huì )議，會(huì )議集中討論了“如何配置海陸空軍力以應對中國軍事現代化”，論證即將于今年年底推出的“新防衛計劃大綱”。

　　與此同時(shí)，仿佛為了給新大綱“預熱”一般，近日的日本軍力也在進(jìn)行著(zhù)新的調整配置。1月8日，日本防衛省決定向沖繩那霸基地部署20架F-15戰斗機。另?yè)�《日本�?jīng)濟新聞》報道，日本陸上自衛隊將在佐賀縣配備“阿帕奇”攻擊直升機，以加強包括釣魚(yú)島及其附屬島嶼的防衛。

　　會(huì )談重點(diǎn)討論“中國軍力”

　　參加此次懇談會(huì )的人士，來(lái)自政、商、學(xué)和防衛省等各界，包括5名大學(xué)教授，3位曾擔任過(guò)外務(wù)省、防衛省和自衛隊副部長(cháng)級職務(wù)的退休官員，以及召集人——東京電力公司董事長(cháng)勝俁恒久。

　　“懇談會(huì )”首次會(huì )議召開(kāi)后，每月將召開(kāi)兩次會(huì )議，并將于今年6月向首相遞交初步報告。今年年底，新的“大綱”和作為具體執行方案的“2010-2014年中期防御力計劃”將交付日本內閣審議。

　　在日本媒體對此次會(huì )議的報道中，“中國”又一次成為屢被提起的關(guān)鍵詞。日本各大報多將“中國”放在了副標題或是導語(yǔ)等顯著(zhù)位置。

　　例如《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報道開(kāi)篇即稱(chēng)，“懇談會(huì )”將根據“中國軍事力量現代化等周邊安全形勢的變化”討論各軍種配屬調整問(wèn)題，并強調“中國潛艇接近美國航母”，“中國轟炸機飛抵東海中間線(xiàn)”等事件，認為日本的安全形勢比2004年上一次“大綱”提出時(shí)更為嚴峻。

　　據稱(chēng)，“新大綱”將針對中國軍事力量的發(fā)展，為自衛隊提出新的軍力建設目標，并相應調整自衛隊的使用方針。如“新大綱”還可能要求加強自衛隊的�？毡O控能力，以監控中國和俄羅斯等國軍艦、飛機的活動(dòng)，并就此研究購買(mǎi)繼F-15之后下一代戰斗機的問(wèn)題。

　　為謀取高額軍費找借口

　　“防衛計劃大綱”是日本中長(cháng)期軍事力量的建設綱領(lǐng)，“大綱”的變化均標志著(zhù)日本防衛政策的重大調整。

　　日本最早于1976年制定了首期“大綱”，后在1995年和2004年分別進(jìn)行過(guò)修訂，冷戰結束和“9·11”事件后國際格局的重大變化，是兩次修訂的動(dòng)因。

　　此次“新大綱”聲稱(chēng)是“為了應對中國的軍事現代化”，對此，中國軍事專(zhuān)家宋曉軍告訴《國際先驅導報》，這有日本國內因素的影響。近年來(lái)，日本財政一直吃緊，加上金融危機的影響，日本政府今后兩年很可能會(huì )考慮削減軍費。而強調“中國威脅”，有利于為日本相關(guān)利益集團維持高額軍費提供借口。調動(dòng)F-15型戰斗機前往沖繩，是為了配合美國即將在這一地區部署F-22型戰斗機的行動(dòng)，有加強美日同盟的考慮。

　　將指導未來(lái)十年防衛政策

　　“新大綱”有許多轉折性的新內容，日本軍事力量可能會(huì )實(shí)現重大突破。此次“新大綱”制定后，將作為今后十年日本防衛政策的指針，其具體動(dòng)向值得關(guān)注。

　　“新大綱”允許日本擴大太空軍事化的范圍，如在“導彈防御”計劃的名義下，購置早期預警衛星。而在此前，日本對軍用太空項目限制較嚴，由于法律限制，其偵察衛星項目也是以“情報收集衛星”的名義由內閣府而非防衛省管轄。

　　“新大綱”還將放寬武器出口限制，以促進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提高研發(fā)水平。這將是日本戰后防衛政策和對外政策的重大變化；

　　另外，“新大綱”還要求更加重視自衛隊的海外活動(dòng)，在裝備、人員、組織和培訓等方面，為自衛隊擴大海外派遣做好準備，并為自衛隊出兵海外提供更加寬松的法律環(huán)境。

　　對此，宋曉軍認為，武器出口和軍事利用太空，都將為日本軍工產(chǎn)業(yè)提供大量商機，有助于日本大企業(yè)應對蕭條的經(jīng)濟形勢。而在擴大自衛隊海外活動(dòng)的同時(shí)，再輔以武器出口和政府援助等配套政策，無(wú)疑將有助于日本追求更大的“國際空間”。(華山)