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    五角大樓及國會(huì )借報告向奧巴馬喊話(huà)：別和北京走得太近

　　亦如往昔，那份渲染中國軍事威脅的年度報告還是雷打不動(dòng)地出臺了。

　　盡管中國方面之前已經(jīng)公開(kāi)表態(tài)希望美國不要繼續發(fā)布《中國軍力報告》，但3月25日，美國人又一次展現了他們“固執的一面”。

　　奧巴馬上臺后的首份軍力報告

　　由于去年10月布什政府宣布售臺武器，中美軍事交流一度受到影響，直到今年2月底，在中國國防部外事辦公室主任錢(qián)利華和美國助理國防部長(cháng)幫辦謝偉森共同主持下，中美兩軍才進(jìn)行了奧巴馬政府就任以來(lái)中美國防部官員的首次正式接觸和會(huì )晤。

　　當時(shí)錢(qián)利華就很清楚地指出，“正是從兩國關(guān)系的大局出發(fā)，中方才同意美方提出舉行國防部工作會(huì )晤的提議�！痹谶@次會(huì )晤中，錢(qián)利華提醒美國方面，中國對美國即將發(fā)表2009年《中國軍力報告》表示嚴重關(guān)注�！霸诋斍爸忻狸P(guān)系呈現積極發(fā)展勢頭的情況下，美國國防部執意發(fā)表《中國軍力報告》，只會(huì )給兩軍關(guān)系造成新的傷害，對兩軍關(guān)系產(chǎn)生負面影響�！�

　　“其實(shí)我方每年都通過(guò)各種管道向美國提出這個(gè)問(wèn)題，不只是今年。但為什么媒體會(huì )感覺(jué)最近我們中國強硬了或者別的什么？這不在于我們今年態(tài)度和往年有什么不一樣，而在于奧巴馬政府上臺以后釋放的信息�！眹�防大學(xué)教授孟祥青告訴《國際先驅導報》。

　　在2009年1月與中國國家主席胡錦濤通電話(huà)時(shí)，奧巴馬曾表示，對中美兩國而言，沒(méi)有比兩國關(guān)系更為重要的雙邊關(guān)系。而國務(wù)卿希拉里·克林頓在2月份訪(fǎng)問(wèn)北京的時(shí)候，也說(shuō)中美是同舟共濟，“我們在同一條船上，要共渡難關(guān)”。由于以往美國新政府上臺之后，中美關(guān)系總要磨合一段時(shí)間，奧巴馬政府這種示好的態(tài)度在很多分析人士看來(lái)，是中美關(guān)系的一個(gè)新的奇跡，是中美關(guān)系進(jìn)入到新階段的機遇。

　　孟祥青認為，“在這樣一個(gè)背景下，美國再出臺像《中國軍力報告》已經(jīng)不合時(shí)宜了，這種冷戰思維與奧巴馬政府的表態(tài)和趨向也不吻合�！�

　　意圖影響奧巴馬對華政策

　　報告的公布引發(fā)了中方的強烈不滿(mǎn)，中國外交部發(fā)言人秦剛3月26日表示，“中方堅決反對，并已向美方提出嚴正交涉�！眹�防部發(fā)言人胡昌明也在同一天透過(guò)媒體指出，這份報告內容無(wú)視客觀(guān)事實(shí)，對中國正當、正常的國防建設橫加指責，渲染所謂大陸對臺“軍事威脅”�！爸蟹綄Υ吮硎緩娏也粷M(mǎn)和堅決反對�！�

　　其實(shí)看過(guò)報告后不難發(fā)現，這份報告基本上是“新瓶裝舊酒”，就連五角大樓也不否認這一點(diǎn)。美國防部發(fā)言人惠特曼在3月25日的新聞發(fā)布會(huì )上所說(shuō)，這份報告只是提出了一些關(guān)于中國軍力發(fā)展的“新的細節”，而并無(wú)“關(guān)于重大戰略觀(guān)察和軍事能力的新內容”。

　　既然如此，為何還要浪費筆墨紙張呢？孟祥青點(diǎn)出了其中的門(mén)道，“美國每年出中國軍力報告，它背后隱藏一種意圖，美國軍方通過(guò)這種報告向政府施加壓力，以前是布什政府，現在是奧巴馬政府，向新任政府施加壓力，討要更多的軍費�！�

　　而中國現代國際關(guān)系研究院美國所所長(cháng)袁鵬在接受采訪(fǎng)時(shí)也認為，雖然五角大樓向國會(huì )提交“中國軍力報告”已為例行公事，但時(shí)機的選擇卻也存玄機。以往推遲提交的事情也時(shí)有發(fā)生，但今年卻相當及時(shí)。除了報告完成的技術(shù)性問(wèn)題外，國防部選擇現在提交報告的原因不外乎如下兩點(diǎn)：中美南海艦艇摩擦不久前發(fā)生，而兩國首腦會(huì )談也將進(jìn)行，這兩點(diǎn)聯(lián)系在一起，不難推斷出國防部意欲此時(shí)在對華問(wèn)題上發(fā)出不同的聲音來(lái)。

　　其實(shí)，從這份報告2000年“瓜瓜墜地”開(kāi)始，就纏繞著(zhù)美國國內政治爭斗。五角大樓每年向國會(huì )提交《中國軍力報告》的依據是《2000財政年度國防授權法》。這部法律制定和通過(guò)的時(shí)間正值民主黨總統克林頓第二任期的最后階段，當時(shí)克林頓與共和黨把持的國會(huì )之間爭斗空前激烈，對華政策被嚴重政治化。國會(huì )在中國問(wèn)題上做了很多手腳，使克林頓在制定和執行政策上受到極大掣肘。實(shí)際上克林頓政府對國會(huì )的做法也不滿(mǎn)意。在簽署《2000財政年度國防授權法》當天，白宮發(fā)表聲明，在對該法進(jìn)行正面評價(jià)的同時(shí)，也表達了“對中國的軍事威脅進(jìn)行臆斷”的擔心。因此，《中國軍力報告》可信度到底如何，直到今天，美國朝野對其質(zhì)疑者不乏其人。

　　美國防范心態(tài)不會(huì )改變

　　“我認為美國對中國這種防范的心態(tài)始終不會(huì )改變，不是說(shuō)奧巴馬上來(lái)了這個(gè)就會(huì )改變。美國對華戰略還是會(huì )保持遏制和合作兩手�！泵舷榍嗾J為，如果說(shuō)有所變化，只是策略手段在不同時(shí)期的傾向會(huì )不同——比如在奧巴馬政府時(shí)期，會(huì )以合作為主，但防范和遏制這手也不會(huì )消除，只是在某個(gè)階段可能會(huì )減緩而已。

　　中國軍方對此也保持著(zhù)清醒的認識。早在2月份向美方表達對《中國軍力報告》的嚴重關(guān)注時(shí)，錢(qián)利華就曾表示，雖然恢復工作會(huì )晤，但“目前兩軍關(guān)系仍處在困難時(shí)期，阻礙兩軍關(guān)系發(fā)展的障礙仍未排除�！睂�(zhuān)家們當時(shí)也普遍認為，中美軍事交流并沒(méi)有因為那次會(huì )晤而完全恢復。

　　“所以在這樣一個(gè)敏感和關(guān)鍵的時(shí)期，美國又出臺中國軍力報告，這對于兩軍關(guān)系就是雪上加霜了�！泵舷榍嗾f(shuō)。(記者楊晴川、董曉賓發(fā)自華盛頓、北京 )