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　　中國應該成為國際金融體系改革和重建的支持力量，但前提是首先要把自己的事情做好

　　二十國集團(G20)峰會(huì )前夕，中國金融經(jīng)濟領(lǐng)域的主要人物相繼發(fā)聲，一改往日“不作聲”或“少作聲”的作法，明確闡述了中國對于未來(lái)國際金融體系的看法。中國人民銀行行長(cháng)周小川發(fā)表文章提出“創(chuàng )造超主權儲備貨幣取代美元”的建議。中國國務(wù)院副總理王歧山在英國《泰晤士報》也發(fā)文表達了類(lèi)似的看法，要求在國際貨幣基金組織(IMF)當中發(fā)揮更為重要的作用。

　　中國自鄧小平時(shí)代以來(lái)，在國際舞臺上一直堅持的“韜光養晦”原則，可能因此次美國金融危機而被迫調整。這并不是說(shuō)中國要放棄這一堅持多年的政策原則，而是說(shuō)中國已經(jīng)被迫推到了世界經(jīng)濟舞臺的中心。有人因此把當前的中國比喻成大蕭條時(shí)期的美國：當時(shí)英國無(wú)能領(lǐng)導，而美國不愿意領(lǐng)導，也不完全具備領(lǐng)導的能力。這和今天的中國具有頗多雷同之處。

　　“取代美元”過(guò)于理想化

　　周小川提出“取代美元”建議，得到了很多國家的認同。由聯(lián)合國邀請的一些經(jīng)濟學(xué)家所發(fā)表的研究報告，也呼吁拋開(kāi)美元另起爐灶，建立新的全球儲備貨幣，解決單一儲備貨幣帶來(lái)的問(wèn)題。

　　建立“超主權儲備貨幣”，可以理解為對美元體制的挑戰，滿(mǎn)足了國際金融體制改革的呼聲。但依筆者看來(lái)，“超主權儲備貨幣”過(guò)于理想化，并沒(méi)有現實(shí)操作性。因為它僅僅是從純經(jīng)濟理性出發(fā)思考的結果，而忽視了國際金融體系背后主權國家政治權力所發(fā)揮的作用。顯而易見(jiàn)，當前國際金融體系是主權國家政治權力較量和運作的結果，其本質(zhì)始終是大國之間的游戲。比如說(shuō)，IMF本身就是美國一手創(chuàng )建和操縱的，是美國強大實(shí)體經(jīng)濟能力的結果。

　　增加在IMF當中權利的要求，也并沒(méi)有多少新意。因為IMF的重要性，達到改革國際金融體系的目的，包括中國在內的很多國家的想法都驚人地一致，那就是要在現存體制內往上爬。中國所提出的增加在IMF當中重要性的要求，即使得到了滿(mǎn)足，也不可能超過(guò)美國擁有的權利比重；即使中國在這種體制內爬到了頂點(diǎn)，獲得了領(lǐng)導地位，但還是無(wú)法改變這種體制結構巨大的缺陷，屆時(shí)中國的表現也并不一定會(huì )比當前的美國好。

　　扮演領(lǐng)導者得不償失

　　對于中國來(lái)說(shuō)，要改變美元霸權體制是可以理解的，但是現在中國顯然還不具備這樣的能力。不過(guò)，外界并不一定這么看，因為西方陷入深重危機，沒(méi)有像中國這樣的新興經(jīng)濟體的參與，就不可能拯救世界經(jīng)濟，更不能重建未來(lái)的國際金融秩序。而在新興經(jīng)濟體當中，中國經(jīng)濟總量最大，外匯儲備最多，受到經(jīng)濟危機的沖擊也較小，似乎只有中國才具有能力拯救世界經(jīng)濟了。因此，不管是西方發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都對中國寄予厚望，希望中國承擔更多的國際責任。

　　然而，外界看到了中國的巨額外匯儲備，卻忽視了中國較低的人均國民收入。另外，中國的實(shí)體經(jīng)濟能力以及政治、社會(huì )制度等方面，都不足以支撐中國擔任國際領(lǐng)導者的角色。中國過(guò)早扮演領(lǐng)導角色，對自身可持續發(fā)展并沒(méi)有好處，至多只能是滿(mǎn)足一下自己的民族主義情緒。原因很簡(jiǎn)單，中國受到金融危機沖擊小，不是因為中國金融制度有多好，而是因為中國的金融制度還沒(méi)有完全開(kāi)放；中國的社會(huì )制度、政治制度的發(fā)育也都不具備足夠的支撐力。

　　中國調子不應太高

　　即將召開(kāi)的G20峰會(huì )，僅僅是未來(lái)國際金融體系改革漫長(cháng)談判的開(kāi)始，在這個(gè)過(guò)程中，中國的調子不應太高，因為中國還不具備實(shí)現“良好建議”的能力。依筆者看來(lái)，中國應該扮演的是一個(gè)積極角色，成為國際金融體系改革和重建的支持力量，但前提是中國首先要把自己的事情做好。等到國內社會(huì )、政治改革成功之后，中國才有可能具備扮演領(lǐng)導者角色的能力。

　　目前中國的境地較為尷尬，中國一方面在購買(mǎi)美元，幫助美國恢復美元霸權的元氣；另一方面又提出“取代美元”的建議。某種程度上，這反映了中國對美元體制不滿(mǎn)同時(shí)的無(wú)能為力。

　　制衡美元的唯一出路就是儲備貨幣的多元化。中國現實(shí)的做法是，減少I(mǎi)MF的國際責任，把權限分散到其他區域型金融和經(jīng)濟組織，尤其是把重點(diǎn)放在培育人民幣的成長(cháng)上。人民幣首先可以成為美元與歐元之間平衡者；從長(cháng)遠看，人民幣必須成長(cháng)為儲備貨幣的一種，只有當中國有能力提供另外一種儲備貨幣時(shí)，中國才會(huì )有能力建設一個(gè)較為公平和公正的國際金融秩序。(作者鄭永年 本報記者梁輝采訪(fǎng)整理）