發(fā)表評論 北約首腦會(huì )議阿富汗問(wèn)題特別會(huì )議3日下午在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行，與會(huì )各方重申將在阿富汗問(wèn)題上共同承擔長(cháng)期責任。但輿論認為，由于旨在為阿重建提供足夠安全保障的北約增兵問(wèn)題并未在此次會(huì )議上獲得充分解決，這些承諾如何轉化為行動(dòng)，仍然是值得關(guān)注的問(wèn)題。
阿富汗問(wèn)題是本次布加勒斯特北約首腦會(huì )議的一個(gè)重點(diǎn)議題。為此，北約專(zhuān)門(mén)舉行了關(guān)于阿富汗問(wèn)題的特別會(huì )議，邀請其他參與北約在阿富汗軍事行動(dòng)的國家領(lǐng)導人以及聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文和阿富汗總統卡爾扎伊與會(huì )，共商對策。特別會(huì )議結束時(shí)發(fā)表了一份題為“國際安全援助部隊戰略遠景”的聲明，承諾各方將對阿富汗共同承擔長(cháng)期責任，包括為北約領(lǐng)導的駐阿國際安全援助部隊提供更多軍事支持；幫助阿富汗政府提高自主行動(dòng)能力，爭取到2010年使阿安全部隊規模達到8萬(wàn)人并逐步在全國承擔起主要安全保障責任；通過(guò)加強國際社會(huì )在阿軍事和民事努力的協(xié)調形成全面的阿富汗問(wèn)題解決方案；加強與阿鄰國特別是巴基斯坦在反恐等領(lǐng)域的合作。
盡管北約秘書(shū)長(cháng)夏侯雅伯、阿富汗總統卡爾扎伊、聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文在會(huì )后的聯(lián)合記者招待會(huì )上都對此次會(huì )議的召開(kāi)給予高度評價(jià)，并一致強調加強阿富汗自身能力建設的重要性，但各方最關(guān)切的核心問(wèn)題仍是北約增兵的進(jìn)展。
會(huì )議聲明中并未涉及對阿增兵的細節，但與會(huì )的法國總統薩科齊當天宣布將向阿富汗東部增派大約800名士兵。美國此前也表示將向阿富汗增派3500名海軍陸戰隊員。夏侯雅伯也表示，本次會(huì )議上有“更多國家愿為阿富汗提供更多幫助”。
從表面上看，北約駐阿兵力短缺的燃眉之急似乎正得以緩解，但實(shí)際情況未必如此。目前，北約領(lǐng)導的駐阿國際安全援助部隊共有來(lái)自40多個(gè)國家的4.7萬(wàn)兵力，較北約接掌該部隊領(lǐng)導權時(shí)增加了一倍。但阿安全形勢并未因此改善，反而在近兩年持續惡化。迄今為止，只有主要來(lái)自美國、英國、加拿大、荷蘭的2萬(wàn)多士兵在阿南部和東部地區與塔利班等武裝正面作戰。為彌補戰力的不足，美國近年來(lái)一直敦促其他北約盟國對阿增兵，并呼吁各國解除對其部隊的行動(dòng)限制，從相對安全的地區派往戰斗激烈的阿南部，但迄今少有響應。據美國防部長(cháng)蓋茨估計，目前北約駐阿聯(lián)軍的兵力缺口達3個(gè)旅近萬(wàn)人。因此，即使少數國家同意增兵，其增兵規模及部署方向仍與實(shí)際要求差距懸殊。
分析人士指出，法國同意增兵更多是出于重返北約軍事指揮機構的戰略考慮，且其為增兵設置的條件全部體現在了本次阿富汗問(wèn)題特別會(huì )議聲明的四點(diǎn)內容中。與法國相比，其他看不到現實(shí)利益的國家增兵阿富汗就缺少足以向國人交待的理由，增兵的實(shí)現自然也就難上加難。事實(shí)上，德國、意大利等北約成員國迫于國內壓力至今沒(méi)有作出實(shí)質(zhì)性的增兵承諾，更拒絕將其部隊派往危險地區。就連緊跟美國的本次北約峰會(huì )的東道國羅馬尼亞也表示不會(huì )無(wú)條件增兵。
可以說(shuō)，北約這次阿富汗問(wèn)題特別會(huì )議在增兵阿富汗問(wèn)題上并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，而沒(méi)有足夠的軍事力量做后盾，阿富汗重建工作不可能順利推進(jìn)。承諾固然重要，但如何轉化為行動(dòng)并收到實(shí)效，才是個(gè)必須認真思考的大問(wèn)題。(記者王堅)
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