發(fā)表評論 巴厘島會(huì )議后在曼谷舉行的首輪聯(lián)合國氣候變化談判日前落下帷幕。各國代表根據“巴厘島路線(xiàn)圖”確定的方向，就未來(lái)一年多時(shí)間內一系列談判的議程安排達成了協(xié)議。今年內將分別在德國、加納和波蘭舉行三輪談判。
在這幾輪談判中，有關(guān)各方將進(jìn)一步討論如何促進(jìn)發(fā)達國家切實(shí)為發(fā)展中國家應對氣候變化提供技術(shù)和資金支持，如何通過(guò)“清潔發(fā)展機制”、碳貿易等國際市場(chǎng)機制推動(dòng)發(fā)達國家實(shí)現進(jìn)一步減排等重要議題。
曼谷談判達成的協(xié)議具有一定的意義，因為“該談什么、先談什么”，關(guān)系到全球應對氣候變化國際合作的原則和重點(diǎn)。目前，發(fā)達國家在氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)不盡一致。
歐盟已就下一步溫室氣體減排作出承諾，提出了到2020年比1990年平均減排20%的目標。至于歐盟能否兌現這一目標，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公約)秘書(shū)處執行秘書(shū)德博埃爾在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“歐盟內部并未就行動(dòng)步驟達成一致，歐盟還面臨如何在成員國之間協(xié)調、分配減排任務(wù)，以及各國政府如何與行業(yè)之間達成協(xié)議的問(wèn)題�！�
美國作為公約締約方之一參加了曼谷談判，但仍沒(méi)有作出減排承諾。
多年參與氣候變化談判的中國代表高風(fēng)說(shuō)，過(guò)去同類(lèi)談判美國幾乎不參加，這次卻表現相對積極。無(wú)論是國際上還是美國國內要求美國更積極參與氣候變化國際合作的呼聲越來(lái)越高，美國政府面臨的壓力也越來(lái)越大，促使它不斷作出政策調整。
日本在曼谷談判中竭力推介所謂“行業(yè)方法”�！靶袠I(yè)方法”的基本概念是通過(guò)評估一個(gè)國家各主要行業(yè)的減排潛力、由國家綜合設定減排目標。日本認為，“行業(yè)方法”同樣適用于發(fā)展中國家，但這遭到多數與會(huì )公約締約方代表抵制。來(lái)自中國國家應對氣候變化領(lǐng)導小組辦公室的蘇偉說(shuō)，日本企圖用“行業(yè)方法”混淆發(fā)展中國家和發(fā)達國家應對氣候變化的責任，把本來(lái)應該由發(fā)達國家承擔的減排義務(wù)轉嫁到發(fā)展中國家身上，這種做法顯然是廣大發(fā)展中國家所不能接受的，必然遭到拒絕。
發(fā)展中國家在氣候變化問(wèn)題上立場(chǎng)基本一致：堅持“共同但有區別的責任”原則，要求作為氣候變化“肇事者”的發(fā)達國家率先減排，要求作為“受害者”的發(fā)展中國家得到發(fā)達國家充分的支持。當然，部分發(fā)展中國家從各自國情出發(fā)，也強調了一些特殊問(wèn)題：最不發(fā)達國家更關(guān)心氣候變化帶來(lái)的氣候異常對其經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的不利影響；小島國更關(guān)心全球變暖導致海平面上升的問(wèn)題。這些特殊關(guān)切得到了發(fā)展中國家的理解和支持。
盡管發(fā)達國家提出的建議表面上不同，但要求發(fā)展中國家在氣候變化問(wèn)題上承擔更多責任，甚至作出減排承諾，是包括歐盟國家、美國、日本在內的發(fā)達國家陣營(yíng)的一致立場(chǎng)。因此，發(fā)達國家和發(fā)展中國家有關(guān)氣候變化問(wèn)題談判的斗爭不會(huì )停止。（記者 沈敏）
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