發(fā)表評論 綜合各方各種數據，近幾年出現的亞洲人才荒大致可分為三種情況：新興市場(chǎng)起飛的人才需求、各國產(chǎn)業(yè)政策更新引起人才需求變動(dòng)，以及特殊人才斷層的結構性需求。
事實(shí)上，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和科技的日新月異，人才跨國流動(dòng)的規模正不斷擴大，在其構成和流向上也都呈現出許多新的特點(diǎn)和趨勢。對此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國人事科學(xué)研究院副研究員、中國國際人才開(kāi)發(fā)與交流研究會(huì )理事李建鐘。
《環(huán)球》：人才流動(dòng)不僅是人口在地理空間上的重新分布，更是人力資本這一重要生產(chǎn)要素在世界范圍內的重新配置和組合。近年來(lái)，人才資源配置在全球范圍內出現了什么新的趨向呢？
李建鐘：有三個(gè)新趨勢是明顯的，一是新興國家前些年外流的專(zhuān)家及技術(shù)人員開(kāi)始“回歸”；二是一些新興國家和發(fā)展中國家千方百計從全球吸引人才，正在努力從原來(lái)的人才“輸出國”變?yōu)槿瞬拧斑M(jìn)口國”；三是資本流動(dòng)對人才流動(dòng)產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)都在拓展國外業(yè)務(wù)，其管理團隊就必然會(huì )到相應的地區。新的投資地區由此也就成了相應的人才集中地。而這種流動(dòng)對管理知識等的傳播，影響深遠。
《環(huán)球》：這是否說(shuō)明了人才的流向正在發(fā)生革命性的變化？
李建鐘：目前大概還不能下這樣的結論。人才的全球流動(dòng)受多種因素的影響。在全球總體經(jīng)濟、政治和收入分配格局沒(méi)有發(fā)生大的變化的前提下，目前人才流動(dòng)的大趨勢并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，即人才總體流向發(fā)達國家和地區，同時(shí)又呈現出多元化的發(fā)展態(tài)勢。
其一，發(fā)達國家和地區仍然保持著(zhù)強大的人才吸引力。從大的趨勢來(lái)看，人才流向的最終點(diǎn)仍是在美國，而中間站則是歐盟國家、加拿大、澳大利亞等，加拿大就常抱怨說(shuō)“從亞洲來(lái)的人才，3年后必去美國”。在東亞地區，則是人才由中國流向日本、韓國、新加坡等國家。
其二，人才流失成為全球性現象。隨著(zhù)經(jīng)濟、科技發(fā)展對人才需求的提升，國際人才競爭日趨激烈，如何吸引和留住高層次創(chuàng )新人才，成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題之一。比如美國媒體近年來(lái)就多次論及中國、印度崛起對美國人才競爭地位的影響或“威脅”，盡管這種論調言過(guò)其實(shí)。
其三，政府和企業(yè)界的博弈始終存在。企業(yè)界對人才存在普遍需求，是支持人才流動(dòng)的主導力量，在發(fā)達國家，大企業(yè)對政府有著(zhù)相當的影響力。而在政府方面，對人才總的來(lái)說(shuō)是歡迎的態(tài)度，但因為人口流動(dòng)對經(jīng)濟和社會(huì )有廣泛影響，同時(shí)會(huì )造成人才輸入國本國勞動(dòng)崗位的流失，引來(lái)一些反對者，因此人才輸入國往往處于搖擺狀態(tài)，相關(guān)措施處于不斷調整的過(guò)程中。
《環(huán)球》：目前全球對人才流動(dòng)的主流觀(guān)點(diǎn)是什么？
李建鐘：關(guān)于人才流動(dòng)對輸入國和輸出國的影響，二戰后一直在爭論。實(shí)際上，它對任何一國，都是利弊并存的，總體是利大于弊。各國政策也都從早期的普遍干涉，發(fā)展到后來(lái)的放松管制，再到倡導自由流動(dòng)。
通過(guò)30年的改革開(kāi)放和國際間的交流與合作，我們開(kāi)闊了視野，為中國的現代化建設引進(jìn)了大批國外人才。每當中國的對外開(kāi)放做出重大決策，邁出重要步伐，中國的利用外國人才工作就有一個(gè)大的飛躍。
“請進(jìn)來(lái)”和“走出去”已經(jīng)成為世界的潮流，中國與世界各國之間的人才交流的規模、渠道都在不斷拓展。一個(gè)全方位、寬領(lǐng)域、多渠道，不拘一格地引進(jìn)國外人才的格局已經(jīng)形成，中國正在成為一個(gè)引進(jìn)人才大國。
《環(huán)球》：對目前人才流失的狀況，有一些擔憂(yōu)的聲音，您怎么看？
李建鐘：事實(shí)上，勞動(dòng)力的流動(dòng)率，相對于生產(chǎn)力的另兩個(gè)基本要素(資本、技術(shù))而言，是遠遠落后的。因此，有必要促進(jìn)人才流動(dòng)，對其權利給予保障，實(shí)行開(kāi)放的政策。
我不贊成對人才流失進(jìn)行管制。對亞洲來(lái)說(shuō)，人才是周期性流動(dòng)的。某一時(shí)期，人才輸出大于回流，某一時(shí)期人才輸出會(huì )小于回流�？傮w而言，人才的循環(huán)有利于促進(jìn)知識的流動(dòng)，對人才的原始輸出國來(lái)說(shuō)，有很大的意義。
《環(huán)球》：您怎么評價(jià)中國目前的人才政策？
李建鐘：可以說(shuō)是比較開(kāi)放的。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近10年來(lái)，在“支持留學(xué)，鼓勵回國，來(lái)去自由”12字方針的指引下，政府把主要工作放在改善人才環(huán)境、吸引人才回流上來(lái)，組織了海外人才的各種聯(lián)誼會(huì )，建立了專(zhuān)門(mén)的高科技園以吸引人才回國創(chuàng )業(yè)，鼓勵他們以多種形式為國服務(wù)。中國的這些做法被很多國際人士認為具有典范意義。
《環(huán)球》：在人才吸引方面，中國政府似乎發(fā)揮著(zhù)主導作用，這與一些發(fā)達國家由企業(yè)來(lái)做吸引人才主體的方式有些不同。
李建鐘：的確如此。但中國正處于體制轉軌和社會(huì )轉型的過(guò)程中，市場(chǎng)環(huán)境還有待完善，體制改革和機制轉變離不開(kāi)政府的推動(dòng)。在當前和今后一段時(shí)期，發(fā)揮好政府在人才引進(jìn)和使用上的引導作用，消除人才流動(dòng)的體制性、政策性障礙，十分必要。
但從長(cháng)遠看，在人才流動(dòng)問(wèn)題上，必須要讓市場(chǎng)做主，要發(fā)揮企業(yè)主體的作用。市場(chǎng)是最能反映需求的，如果政府一直代替企業(yè)站在前臺，就有可能造成資源的浪費和政策的不公平。在短期內，靠局部的、臨時(shí)的優(yōu)惠措施對人才吸引或許是有效的、可行的，但建立一個(gè)法治為基礎的、公平的、可預期的人才體制，才是重要的和可持續的。
就企業(yè)來(lái)說(shuō)，要在全球化時(shí)代主動(dòng)應對人才競爭狀況。市場(chǎng)競爭和自我發(fā)展訴求會(huì )促使企業(yè)積極采取有效的措施吸引人才。如果哪個(gè)企業(yè)還沒(méi)有這方面的舉動(dòng)，那只能說(shuō)明，它還沒(méi)有這方面的需要。（謝黎）
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