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朝核問(wèn)題六方會(huì )談各方代表團團長(cháng)7月10日下午再次會(huì )聚北京釣魚(yú)臺國賓館芳菲苑內，重啟朝核問(wèn)題六方會(huì )談。中方代表團團長(cháng)、中國外交部副部長(cháng)武大偉在發(fā)言時(shí)，將這次團長(cháng)會(huì )稱(chēng)作是全面落實(shí)第二階段行動(dòng)的“加油站”，推動(dòng)六方會(huì )談邁向新階段的轉折點(diǎn)。出席這次六方會(huì )談的各方代表團團長(cháng)中出現了三張新面孔，分別是韓國代表團團長(cháng)金塾、俄羅斯代表團團長(cháng)博羅達夫金和日本代表團團長(cháng)齋木昭隆。團長(cháng)會(huì )之前，武大偉向媒體介紹了這三位新團長(cháng)。 中新社發(fā) 孫宇挺 攝
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寧邊冷卻塔爆毀后，六方會(huì )談走向何方？——新一輪六方會(huì )談團長(cháng)會(huì )評析
時(shí)隔9個(gè)月，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯、日本代表團團長(cháng)再次聚首北京，參加10日開(kāi)始的六方會(huì )談團長(cháng)會(huì )�！靶袆�(dòng)”成為各方討論的關(guān)鍵詞。
這與會(huì )前種種積極的動(dòng)向密不可分：朝鮮提交核申報清單、炸毀冷卻塔，美國啟動(dòng)將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中除名、終止對朝適用《敵國貿易法》的程序……
這些行動(dòng)使本次團長(cháng)會(huì )取得進(jìn)展成為可能，也使朝核問(wèn)題六方會(huì )談即將邁入行動(dòng)的新階段。
然而，解決半島核問(wèn)題進(jìn)展越是深入，操作的復雜性和難度就越大。正如中國國家主席胡錦濤9日會(huì )見(jiàn)美國總統布什時(shí)所說(shuō)的那樣：“要真正實(shí)現半島無(wú)核化目標，還有很多事情要做�！�
積極行動(dòng)“激活”六方會(huì )談
“盡早結束第二階段行動(dòng)，進(jìn)入第三階段�！绷綍�(huì )談美國代表團團長(cháng)希爾在會(huì )談前夕就道出各方的心聲。朝鮮、美國、韓國、俄羅斯等有關(guān)各方團長(cháng)抵京后旋即展開(kāi)頻繁磋商，之后都表達了驗證目前行動(dòng)和推動(dòng)新的行動(dòng)的愿望。
7日，俄羅斯向朝鮮提供的一批援助糧食已運抵朝鮮邊境城市新義州，此舉被朝鮮中央通訊社報道評論為“體現兩國人民之間業(yè)已存在的友好關(guān)系”，對朝鮮人民是個(gè)“鼓舞”。
“令人鼓舞”的重要進(jìn)展和行動(dòng)在最近一個(gè)月里頻頻出現：
6月26日，朝鮮方面向六方會(huì )談東道主中國提交了核申報清單。同日，美國方面表示，將履行其將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除和終止對朝適用《敵國貿易法》的承諾。次日，朝鮮炸毀了寧邊地區核設施的冷卻塔。
事實(shí)上，今年以來(lái)，朝美的接觸不斷增加，關(guān)系得到緩和。美國紐約愛(ài)樂(lè )樂(lè )團訪(fǎng)問(wèn)朝鮮的“音樂(lè )外交”，傳遞出朝美兩國改善關(guān)系的愿望；美國國務(wù)院官員多次訪(fǎng)朝，就履行第二階段行動(dòng)取得了一些共識；朝鮮向美國移交核設施運行記錄，美國也宣布向朝鮮提供糧援。美國國務(wù)院韓國科科長(cháng)金成親歷朝鮮炸毀冷凍塔。雙方的積極互動(dòng)提升了互信。
受朝美互動(dòng)的良好氛圍影響，朝鮮與日本不久前也就歷史清算、“綁架問(wèn)題”等各自關(guān)切的問(wèn)題舉行了磋商，并顯示了靈活性。韓國也在盡量修復李明博總統上臺后對朝強硬政策帶來(lái)的負面影響。
朝鮮、美國、日本、韓國等國希望抓住時(shí)機，爭取突破，以謀求各自政治、外交、經(jīng)濟利益的最大化。這些團長(cháng)會(huì )前的“序曲”給這次尚未宣布具體會(huì )期的會(huì )議創(chuàng )造了比較良好的氣氛。
驗證核清單——本次團長(cháng)會(huì )的焦點(diǎn)
寧邊冷卻塔轟然而倒，激活了六方會(huì )談9個(gè)月以來(lái)的沉悶氣氛。重新回到談判桌時(shí)，六方面對的挑戰卻更加艱巨。驗證核清單將是他們最大的課題。
各方首先要確認朝鮮提交的核申報清單。根據日韓媒體報道，清單中沒(méi)有提到美國懷疑的朝鮮鈾濃縮設施，美國可能會(huì )在會(huì )談中提出。對此，中國國際問(wèn)題研究所朝鮮半島問(wèn)題專(zhuān)家時(shí)永明認為，布什政府希望把任期內解決朝核問(wèn)題作為其政治遺產(chǎn)，因此可能不會(huì )讓濃縮鈾問(wèn)題阻礙六方會(huì )談進(jìn)展，但會(huì )保留對這一問(wèn)題的關(guān)注。
此外，其他各方在認可清單方面也可能因涉及自身利益而有不同看法。韓國外交通商部長(cháng)官柳明桓曾表示，在朝鮮申報中沒(méi)有包括朝鮮已經(jīng)研制的核武器數量，韓國對此表示遺憾。日本有可能再次提出綁架問(wèn)題。俄羅斯希望在建立東北亞地區安全機制方面有所收獲。
各方確認核清單后，接下來(lái)的議題就是建立驗證機制。美方顯然已經(jīng)有了一些初步的考慮。美國代表團團長(cháng)希爾8日就表示，驗證機制的具體內容將包括對朝鮮核申報文件的驗證，對朝鮮核設施的實(shí)地考察以及專(zhuān)家訪(fǎng)談。驗證核清單內容繁多，工作量巨大，包括很多技術(shù)性的問(wèn)題，各方也會(huì )在這方面有分歧。但達成框架性協(xié)議的可能性依然存在。
根據此前六方會(huì )談達成的共同聲明和行動(dòng)計劃，隨著(zhù)第二階段“去功能化和申報”的結束，此次團長(cháng)會(huì )還可能進(jìn)行“棄核”這一新階段的討論。這也是各方所期待的。
要進(jìn)入新的階段，就是要“全面、均衡”落實(shí)第二階段的措施，就是不僅朝鮮要履行自己棄核的義務(wù)，其他各方也要履行自己的義務(wù)，向朝鮮提供經(jīng)濟和能源援助，誠實(shí)地貫徹行動(dòng)對行動(dòng)的原則。
中國作用不可低估
在剛剛結束的八國集團峰會(huì )上，朝核問(wèn)題也是與會(huì )國關(guān)注的熱點(diǎn)。胡錦濤主席在會(huì )見(jiàn)布什總統時(shí)強調，近來(lái)，六方會(huì )談取得重要進(jìn)展。這一成果是六方共同努力的結果。要真正實(shí)現半島無(wú)核化目標，還有很多事情要做。希望各方落實(shí)第二階段剩余行動(dòng)，爭取開(kāi)創(chuàng )六方會(huì )談進(jìn)程新階段，早日實(shí)現半島無(wú)核化目標。
鑒于當前復雜的形勢，各方的平衡和角力都會(huì )在此次會(huì )談中充分展現，會(huì )談的結果仍然難以預料。
雖然有媒體認為朝鮮炸毀冷卻塔的“象征意義大于實(shí)際意義”，但畢竟，朝鮮不可逆轉地摧毀了最重要的核設施，畢竟從過(guò)去一次次的“凍核”走到了今天的“棄核”。此外，朝鮮此次公開(kāi)了钚的產(chǎn)量，這是朝鮮第一次開(kāi)誠布公自己“過(guò)去和現在的核能力”，也具有重要的意義。
了解六方會(huì )談進(jìn)程的人都知道，在2003年六方會(huì )談啟動(dòng)以前，對于甚至不具備面對面談話(huà)可能性的朝美雙方，這些進(jìn)展看來(lái)是多么的遙不可及。
這期間，中國的作用不可低估。從參加會(huì )談的官員、到外交部長(cháng)、甚至到國家元首，他們斡旋、協(xié)調、穿梭，會(huì )談，盡了自己最大的努力。如果說(shuō)一開(kāi)始國際社會(huì )還有批評中國對朝核問(wèn)題發(fā)揮作用不夠的聲音，那么現在有的都是感謝。
“我們戰勝了前進(jìn)道路上的各種困難，跨越了前進(jìn)道路上的各種險阻，建立和完善了各種機制，成功地落實(shí)了起步行動(dòng)，在落實(shí)第二階段行動(dòng)方面也取得了舉世矚目的積極進(jìn)展�！敝袊韴F團長(cháng)武大偉在團長(cháng)會(huì )開(kāi)幕式上說(shuō)。
六方會(huì )談進(jìn)程雖然跌宕起伏，風(fēng)風(fēng)雨雨，卻仍然不斷取得進(jìn)展。中方順應歷史潮流，充分顯示出了解決問(wèn)題的政治意愿和外交智慧，為地區和平、穩定和發(fā)展做出了自己的貢獻。(記者李詩(shī)佳、常璐)
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