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　　中新網(wǎng)10月29日電 自美國次貸危機引發(fā)全球金融動(dòng)蕩以來(lái)，人們更多地是關(guān)注金融危機對全球經(jīng)濟所造成的影響，以及各國所采取救市政策，這場(chǎng)危機的核心問(wèn)題，住房卻似乎被人們給遺忘了。據聯(lián)合國網(wǎng)站報道，聯(lián)合國適當住房問(wèn)題特別報告員拉克爾•霍爾尼克(Raquel Rolnik)日前表示，如果要探討這場(chǎng)愈演愈烈的金融危機給世界帶來(lái)的教訓和思考，就不能不涉及住房權這一基本人權，次貸和金融危機表明，僅靠市場(chǎng)因素無(wú)法確保人人享有住房的權利。

　　于去年8月爆發(fā)的美國次貸危機，終于在今年9月釀成了震撼全球的金融海嘯。然而人們在討論金融危機和信用崩潰之間的關(guān)系時(shí)，卻有意無(wú)意地忽略了另一個(gè)與當前金融危機密切相關(guān)的問(wèn)題——住房權。

　　聯(lián)合國適當住房問(wèn)題特別報告員拉克爾•霍爾尼克日前在接受聯(lián)合國電臺的專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，世界三分之一的人口居住在非常糟糕、不適當的環(huán)境之下，過(guò)去二十多年中，人們信奉的一種普遍政策是通過(guò)貸款購買(mǎi)穩定的家庭住宅。這種政策不僅使得許多發(fā)達國家逐漸放棄了與住房相關(guān)的社會(huì )福利體系，使原本有所下降的無(wú)家可歸人口重新出現上升的趨勢，并一手造就了當前的次貸和金融危機。次貸和金融危機不僅折射出多年來(lái)，占主導地位的住房觀(guān)念的根本缺陷，同時(shí)也顯現出僅依靠市場(chǎng)機制無(wú)法為人們提供適當和可承受的住房這一基本事實(shí)。

　　在房屋價(jià)格一度不斷攀升經(jīng)歷了“欣欣向榮”的市場(chǎng)發(fā)展之后，人們看到的情景是，不僅貧窮和邊緣化人口被籠罩在無(wú)家可歸的陰影之下，就連一些工薪階層也因無(wú)力承擔市場(chǎng)價(jià)格而被迫居住在不適當的住房之中�；魻柲峥苏J為值得強調的是，住房不是一個(gè)擁有四面墻和一個(gè)屋頂的商品，而是一個(gè)使人們能夠生活在安全、和平和尊嚴之中的場(chǎng)所，住房權更是每個(gè)人都擁有的一種權利。

　　隨著(zhù)房屋市場(chǎng)泡沫的破滅，次貸危機把人們帶入了一個(gè)更為冷酷的現實(shí)：很多人將因無(wú)法償還房屋貸款而失去自己的住房，法拍屋的增加僅在美國就將累及數百萬(wàn)住房擁有者和房客。 然而就像住房問(wèn)題在次貸和金融危機中被忽略一樣，面臨住房被收回拍賣(mài)的人們也沒(méi)有引起各國政府的足夠關(guān)注�；魻柲峥吮硎�，在包括銀行和保險公司在內的金融機構得到紓困計劃解救的同時(shí)，各國并沒(méi)有動(dòng)用太多的資源保護那些可能失去住房的人們。

　　次貸和金融危機一方面暴露出了近二十年來(lái)住房主導思想的欠缺，另一方面也為改變這一狀況提供了一個(gè)獨特的機遇�；魻柲峥苏f(shuō)，當前的次貸和金融危機應當迫使人們去思考一個(gè)更完善、并且能夠提供更多住房選擇的制度。

　　霍爾尼克說(shuō)：這是一個(gè)反思我們過(guò)去幾年來(lái)的所做所為的機會(huì )。事實(shí)清楚地證明，那種市場(chǎng)高于一切的信仰存在著(zhù)制約和缺陷。我之所以用信仰這個(gè)詞，是因為那種狂熱已近乎宗教�，F在是我們思考再次引入市場(chǎng)管理規則、重新審議政府扮演一定角色的政策、尤其是重拾我們生活中需要一種公共層面這一觀(guān)點(diǎn)的時(shí)候，而這種公共層面不能夠只依賴(lài)市場(chǎng)。

　　霍爾尼克進(jìn)一步指出，在住房領(lǐng)域加入政府和公眾因素，并不一定意味著(zhù)修建住宅應當完全由政府承擔，而是通過(guò)設立房租管制公寓、政府提供租金補貼等多種方式適應不同人群的需要。她強調，要把住房權，而不是金融和建筑行業(yè)的利益放在首位。

　　于今年5月剛剛上任的霍爾尼克曾經(jīng)在巴西的圣保羅大學(xué)建筑系任教，也是一位資深的建筑設計師和城市規劃者。在三十多年的職業(yè)生涯中，霍爾尼克也曾在巴西政府擔任過(guò)各種與城市規劃和設計有關(guān)的職務(wù)。近年來(lái)，巴西在包括庫里提巴、巴西利亞在內的一些城市的規劃和建設方面進(jìn)行了一系列的改革嘗試，由聯(lián)邦政府出資、地方政府合作對貧民窟進(jìn)行綜合改造，并逐漸形成了特有的一套住房保障體系。談到巴西的經(jīng)驗，霍爾尼克表示，巴西所進(jìn)行的一系列的城市改革和創(chuàng )新都源于以憲法的形式確認住房權是一種基本權利。