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　　據俄羅斯《生意人報》報道，該報社最新得到的俄聯(lián)邦安全會(huì )議秘書(shū)帕特魯舍夫主持制訂的《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰略》草案披露了今后12年應當如何保衛和建設俄羅斯，闡述了俄羅斯在世界上的關(guān)鍵角色，列舉了今后將會(huì )面臨的挑戰以及將要與之斗爭的對手。與最近幾十年來(lái)一樣，莫斯科的主要競爭對手仍是華盛頓。

　　據悉，俄聯(lián)邦安全會(huì )議起草的《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰略》草案將會(huì )提請梅德韋杰夫總統批準，原計劃在12月25日俄總統主持召開(kāi)的俄聯(lián)邦安全會(huì )議與俄聯(lián)邦國務(wù)委員會(huì )聯(lián)席會(huì )議上進(jìn)行討論，但在最后時(shí)刻會(huì )議日程進(jìn)行了調整，中心議題改為俄聯(lián)邦在前蘇聯(lián)地區的政策。不過(guò)從今年6月份開(kāi)始的新安全戰略起草工作已經(jīng)結束，其方案已在7個(gè)聯(lián)邦區聯(lián)席會(huì )議上得到批準，12月18日又在俄聯(lián)邦科學(xué)院主席團和安全會(huì )議機關(guān)聯(lián)席會(huì )議上通過(guò)，最終方案計劃在2009年2月20日俄總統主持召開(kāi)的安全會(huì )議擴大會(huì )議上批準。

　　俄聯(lián)邦新國家安全戰略開(kāi)篇指出，作為多極國際關(guān)系中的關(guān)鍵主體，俄羅斯克服了20世紀末系統性政治和社會(huì )經(jīng)濟危機的后果，恢復了捍衛國家利益的能力，隨后討論如何鞏固已經(jīng)奪取的陣地。新安全戰略沒(méi)有列舉俄羅斯可能的對手，但是明確指出，未來(lái)的不愉快可能來(lái)自大西洋方向。俄羅斯面臨的主要軍事安全威脅是一些大國旨在謀取軍事領(lǐng)域明顯優(yōu)勢的政策，特別是在發(fā)展戰略核力量、打造全球導彈防御體系、太空軍事化等方面。

　　新戰略在“國家安全保障”章節中指出，歐洲大西洋地區安全架構無(wú)所作為，在與北約關(guān)系中某些特定因素對俄羅斯來(lái)說(shuō)仍是不可接受的，如北約軍事基礎設施向俄羅斯邊界推進(jìn)的計劃、企圖違背國際法準則賦予北約全球職能的嘗試等。為保護國家利益，俄羅斯將推行實(shí)用的對外政策，摒棄代價(jià)高昂的對抗，其中包括新武器競賽。但是在美國部署全球反導系統和落實(shí)全球打擊構想的條件下，俄羅斯將采取所有努力維持與美國在戰略進(jìn)攻武器領(lǐng)域的均勢。另外，盡管與華盛頓存在軍事競爭，鑒于奧巴馬就任總統后俄美關(guān)系可能變暖，考慮到俄美關(guān)系對國際局勢整體狀況的關(guān)鍵影響，俄羅斯將會(huì )在共同利益基礎上努力建設俄美平等戰略伙伴關(guān)系。

　　新安全戰略起草者認為，在長(cháng)期前景內世界范圍內的能源爭奪將會(huì )更加激烈，國際政治的注意力將集中到能源資源的爭奪上，因此在“現代世界與俄羅斯：現狀和發(fā)展趨勢”章節中列舉了對抗可能特別顯著(zhù)的地區，其中包括中東、巴倫支海大陸架、北極、里海和中亞。未來(lái)能源爭奪戰可能會(huì )演變成為軍事對立，不排除使用武力解決問(wèn)題的可能性，這種情況可能會(huì )破壞俄羅斯及其盟國邊界附近業(yè)已形成的力量平衡。其他一些風(fēng)險是擁有核武器的國家數量可能增加、地區力量平衡因歐洲戰略導彈防御體系的擴散而被打破。另外，伊拉克和阿富汗局勢、中東、近東、南亞、非洲個(gè)別國家間的沖突以及朝鮮半島局勢也都會(huì )對國際局勢產(chǎn)生消極影響。為對抗上述挑戰，俄羅斯應當利用政治、法律、對外經(jīng)濟、軍事和其他工具保衛國家主權和國家利益。與此同時(shí)，莫斯科還應準備鞏固國際核不擴散機制，阻止違犯聯(lián)合國憲章使用武力的現象發(fā)生。

　　在為多極世界的斗爭中俄羅斯期望得到前蘇聯(lián)地區和其他地區盟國的支持，計劃積極發(fā)展諸如八國集團、二十國集團、俄中印大三角、俄中印巴金磚四國等政治形式，而與獨聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟共同體、集體安全條約組織成員國的關(guān)系則最為重要的對外政治方向，其中今年9月峰會(huì )決定加強軍事組成部分的集安組織是應對軍事政治和軍事戰略性質(zhì)的挑戰和威脅的主要工具。

　　盡管有盟國，但是俄羅斯仍應將一切希望寄托在自身力量上，特別是武裝力量。到2020年前軍隊應得到相當規模的財政、物質(zhì)和其他資源，在保持戰略核力量實(shí)力、增加常備部隊數量、完善作戰訓練的前提下打造新軍事面貌。

　　為鞏固國內外安全，計劃建設具有較高職業(yè)水平的特工機關(guān)隊伍，發(fā)展對抗國際恐怖主義、極端主義、民族主義、種族分離主義的舉國體系，為此必須加強對國家安全機關(guān)、執法機關(guān)、特工機關(guān)工作人員的社會(huì )保障，保證為其配備前景武器、特種設備和裝備，同時(shí)專(zhuān)門(mén)起草國家安全機關(guān)發(fā)展構想。

　　在保證公民安全方面的主要任務(wù)是提高國民生活質(zhì)量、教育水平和健康水平，同時(shí)發(fā)展民主和公民社會(huì )，鞏固國家防務(wù)和國家安全仍是最為優(yōu)先的方向。在經(jīng)濟安全方面，俄羅斯面臨的主要威脅是經(jīng)濟發(fā)展中的原料出口模式，2020年前國家經(jīng)濟發(fā)展的中期目標是在國內生產(chǎn)總值上躋身世界前五行列。(蕭熙)