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　　奧巴馬上臺之后，中美關(guān)系會(huì )不會(huì )像美國前兩位總統剛上臺時(shí)一樣出現反復？《環(huán)球》雜志記者就此問(wèn)題對中國現代國際關(guān)系研究院院長(cháng)崔立如進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。崔立如認為，奧巴馬上臺后，中美關(guān)系不會(huì )出現大的波動(dòng)，中美在雙邊、地區和國際問(wèn)題上的合作也將會(huì )繼續。

　　中美關(guān)系的穩定因素

　　《環(huán)球》：奧巴馬將于1月20日正式就任美國總統。在他上臺之初，會(huì )不會(huì )像克林頓和布什剛剛上臺的時(shí)候一樣，采取比較強硬的對華政策？中美關(guān)系會(huì )不會(huì )出現一些反復？

　　崔立如：我想，奧巴馬上臺后，兩國關(guān)系不會(huì )出現像克林頓和布什剛上任時(shí)那么大的波動(dòng)。

　　這首先是因為中美關(guān)系經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)更加成熟的階段。兩國對雙方關(guān)系的重要性已經(jīng)達成了相當高的共識，都認為中美之間盡管在很多問(wèn)題上看法不完全一致，但中美關(guān)系的穩定對中美兩國、對地區和全球的穩定非常重要。這種共識在兩國政界相當大的范圍內存在，尤其在高層、在戰略層面上，而不是局限于某一個(gè)總統，某一個(gè)黨派。在美國，不管是民主黨，還是共和黨，都認同這樣的基本共識。從去年美國總統競選期間也可以看出，奧巴馬也是認同這個(gè)共識的。

　　另外，中美關(guān)系經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，形成了相當實(shí)在的基礎。經(jīng)濟上雙方已經(jīng)形成了一種密切的相互依賴(lài)的關(guān)系。在安全問(wèn)題上，在地區問(wèn)題上，在一些全球問(wèn)題上，中美之間共同的利益也越來(lái)越多。而且這些共同利益不僅是一些短期的利益需求，長(cháng)期的利益需求也變得越來(lái)越大。很多研究中美關(guān)系的專(zhuān)家都有這么一個(gè)認識，中美關(guān)系已經(jīng)走上了一種競爭合作的路，而且合作的面會(huì )越來(lái)越寬，合作的深度會(huì )越來(lái)越深。

　　還有就是中美之間近幾年建立了廣泛的對話(huà)渠道。中美之間現在有兩個(gè)戰略對話(huà)機制，一個(gè)是戰略對話(huà)，一個(gè)是戰略經(jīng)濟對話(huà)。此外還有各種層面上的對話(huà)、交流，還有處理危機的一些機制。

　　當然，中美關(guān)系在基本穩定的基礎上，還是可能會(huì )有一些波動(dòng)。導致波動(dòng)的可能有兩個(gè)因素，一個(gè)是黨派的因素，一個(gè)是總統個(gè)人因素。

　　就黨派因素來(lái)說(shuō)，中美關(guān)系的重要性是美國民主、共和兩黨基本的共識，黨派的區別，在對中美關(guān)系造成波動(dòng)的程度上已經(jīng)變得越來(lái)越小了。那么奧巴馬本人呢？多數觀(guān)察中美關(guān)系的專(zhuān)家目前普遍認為奧巴馬盡管對中國了解有限，但對華政策不會(huì )有太大的波動(dòng)。因為從奧巴馬本人的經(jīng)歷、他對美國外交、對全球事務(wù)以及對各方面問(wèn)題的看法來(lái)看，他是一個(gè)比較務(wù)實(shí)、眼光比較寬、能夠多方面聽(tīng)取意見(jiàn)、思想比較開(kāi)放的政治家，他的個(gè)人成長(cháng)經(jīng)歷使他對第三世界、對發(fā)展中國家又有更深一層了解的可能性。再加上他的外交顧問(wèn)班子總體上來(lái)說(shuō)對中國比較了解，對中美關(guān)系都持一種積極的政策傾向。

　　《環(huán)球》：布什在執政后期更多把中國當作合作者來(lái)對待，但奧巴馬在此前一些表態(tài)中把中國定位為一個(gè)競爭者。這是否會(huì )對未來(lái)的美國對華政策產(chǎn)生影響？

　　崔立如：競爭者這個(gè)說(shuō)法并不新。中美關(guān)系現在就是一種競爭和合作交織的關(guān)系，這是事實(shí)。奧巴馬說(shuō)競爭，只是說(shuō)了這種交叉的關(guān)系中的一個(gè)部分，一個(gè)重要的部分。不同的政治家、領(lǐng)導人講競爭的時(shí)候，可能有不同的側重，但是我覺(jué)得，競爭者這個(gè)詞本身并不是一個(gè)特別壞的說(shuō)法。

　　布什政府也不是不說(shuō)競爭者，在布什執政時(shí)，對華政策里始終有競爭者這個(gè)成分。布什政府說(shuō)合作，只是他在面臨一些主要挑戰和問(wèn)題的時(shí)候，他需要中國的合作，而在這些方面，中國也覺(jué)得中美之間的合作有利于我們之間共同的利益，所以特別是在布什任期后期，中美在合作方面說(shuō)得比較多，但并不是說(shuō)競爭不存在。

　　奧巴馬上來(lái)說(shuō)強調競爭，我覺(jué)得也很正常。首先是經(jīng)濟上，中國越來(lái)越發(fā)展，越來(lái)越強大，影響越來(lái)越廣。奧巴馬作為一個(gè)新的總統，強調這一點(diǎn)，我覺(jué)得也是自然的。我并不認為他強調這一點(diǎn)就蓋過(guò)了合作那一面。

　　“貿易摩擦可能會(huì )增多”

　　《環(huán)球》：中美雙方的經(jīng)濟關(guān)系非常密切，互為對方重要的貿易伙伴。但美國有些人對對華貿易逆差意見(jiàn)很大。尤其是現在美國受金融海嘯的打擊，經(jīng)濟陷入衰退。這種情況之下，中美之間的貿易摩擦是否會(huì )增多？

　　崔立如：在今年或是今后一段時(shí)間，貿易問(wèn)題將會(huì )是中美之間摩擦增加的一個(gè)領(lǐng)域。但是我覺(jué)得這是中美關(guān)系發(fā)展到一個(gè)階段的必然，特別是在當前世界經(jīng)濟形勢、美國經(jīng)濟形勢下，貿易摩擦可能會(huì )增多，這并不是一個(gè)特別了不得的現象。當然我們對摩擦應當采取一種認真對待的態(tài)度，不要使這種摩擦升級成雙方的貿易戰，不要使它成為影響兩國關(guān)系發(fā)展的非常嚴重的問(wèn)題。

　　奧巴馬所在的民主黨在貿易方面，總的來(lái)說(shuō)，更注意采取保護利益集團的政策傾向。雖然奧巴馬反復強調他并不是一個(gè)鼓吹貿易保護主義的政治家，但是他后面的利益集團對他產(chǎn)生的影響以及他個(gè)人對有些問(wèn)題的認識可能會(huì )和布什有所區別。所以中美之間今后在貿易上的摩擦增多，這是有可能的。

　　《環(huán)球》：您覺(jué)得這種貿易摩擦主要會(huì )體現在哪些方面？

　　崔立如：主要還是會(huì )在目前存在分歧的這些領(lǐng)域，比如說(shuō)人民幣匯率問(wèn)題、知識產(chǎn)權保護問(wèn)題、中國勞動(dòng)生產(chǎn)條件的問(wèn)題、環(huán)保的問(wèn)題等等。有可能奧巴馬對這些問(wèn)題的強調比以前會(huì )更多，但他會(huì )不會(huì )真的針對中國的這些問(wèn)題出臺造成重大影響的措施，恐怕也不一定。因為這種東西出臺以后不光是會(huì )損害我們，也會(huì )損害美國自己的利益。

　　要解決這些問(wèn)題，雙方還是需要坐下來(lái)談。中美之間多年來(lái)是這樣，我相信在奧巴馬上臺后，他也會(huì )認識到我們可以談判解決問(wèn)題。

　　合作反恐

　　《環(huán)球》：在反恐方面，奧巴馬提出要把反恐戰爭的重心轉移到阿富汗。這會(huì )給中美兩國在反恐中的合作帶來(lái)什么變化？

　　崔立如：對恐怖主義，中國的政策是明確的，堅決反對恐怖主義，在這一點(diǎn)上，我們跟美國是有共同點(diǎn)的。

　　現在西方在阿富汗的反恐局勢出現了令人擔憂(yōu)的現象，恐怖主義在這個(gè)地區有新的發(fā)展，包括近來(lái)幾次大的爆炸，包括印度孟買(mǎi)這個(gè)大的爆炸事件。反恐前沿巴基斯坦的情勢也有點(diǎn)令人擔憂(yōu)，現在政局不是很穩定，再加上經(jīng)濟受到很大的打擊，造成社會(huì )上的一些不安定因素。對恐怖主義來(lái)說(shuō)，這些都是可利用的條件。特別是在巴基斯坦邊境部落地區和阿富汗邊境之間，恐怖勢力活動(dòng)比較猖獗。

　　阿富汗本來(lái)就是反恐的一個(gè)主要戰場(chǎng)，現在形勢惡化，美國就要把更多注意力放到這里。但是美國在這里的反恐還是非常艱難的，他當然希望中國能夠在這個(gè)地區進(jìn)行更多的投入。實(shí)際上，中國在經(jīng)濟建設包括阿富汗的重建方面已經(jīng)做了很多事情。我們也會(huì )支持巴基斯坦穩定政局，支持巴發(fā)展經(jīng)濟，支持巴跟我們一起進(jìn)行反恐。

　　在中亞地區反恐方面，美國、巴基斯坦、阿富汗、中國以及印度等國，都有共同的利益，大家應當進(jìn)行合作。

　　《環(huán)球》：在防擴散問(wèn)題上目前關(guān)注最多的是朝核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題。您覺(jué)得在這兩個(gè)問(wèn)題上奧巴馬會(huì )采取什么樣的政策？會(huì )不會(huì )與中國加強合作？

　　崔立如：在朝核問(wèn)題上，我是希望奧巴馬政府能夠繼續六方會(huì )談進(jìn)程，我想奧巴馬也不會(huì )完全改變與朝鮮接觸、對話(huà)的大方向。但是由于他上臺后最緊迫的是國內經(jīng)濟問(wèn)題，再加上新政府上臺后，要對當前的進(jìn)展做一個(gè)全面的評估，需要一段時(shí)間。所以我估計奧巴馬上臺后，朝核問(wèn)題不會(huì )放在他議事日程的最頂端，可能要稍微緩一緩。

　　在伊朗核問(wèn)題上也是這樣。奧巴馬在競選期間提出要與伊朗對話(huà)，甚至說(shuō)可以進(jìn)行無(wú)條件的對話(huà)，這個(gè)跟布什的政策有很大的區別，布什政府基本上是不跟伊朗進(jìn)行政治對話(huà)的。但對話(huà)也不意味著(zhù)馬上就可以和解。在伊朗核問(wèn)題方面，安理會(huì )五常加上德國與伊朗談判處理這個(gè)問(wèn)題的機制還會(huì )繼續。

　　在氣候問(wèn)題上不存在對抗性矛盾

　　《環(huán)球》：在氣候變化和溫室氣體減排問(wèn)題上，奧巴馬的政策可能會(huì )有哪些變化？對中國會(huì )有什么影響？

　　崔立如：奧巴馬上臺后，估計會(huì )在應對氣候變化的政策方面有些變化。奧巴馬和民主黨在這個(gè)問(wèn)題上與共和黨和布什政府是有明顯區別的。所以?shī)W巴馬可能采取一些不一樣的態(tài)度和政策，但是具體會(huì )達到什么樣的程度，還需要觀(guān)察，因為這牽涉到很大的利益沖突的問(wèn)題。但是從基本政策取向上來(lái)說(shuō)，奧巴馬會(huì )采取一種跟世界大潮流一致的態(tài)度。

　　從中國來(lái)說(shuō)，減排、環(huán)保、節能本身也是我們的政策目標和方向。中國跟美國、跟發(fā)達國家的分歧只在于說(shuō)你在這個(gè)階段要負擔多少的問(wèn)題，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，要根據自己的實(shí)際能力，擔負我們能夠擔負的那一部分。有一種看法認為，奧巴馬上臺以后，可能會(huì )在這些方面向中國施加更大的壓力，這種可能性是存在的。但兩國大方向是一致的，中國也要推進(jìn)這方面的工作，所以不存在大的對抗性的矛盾。

　　《環(huán)球》：中美雙方在減排問(wèn)題上的合作會(huì )不會(huì )加強，比如說(shuō)美國向中國出口先進(jìn)的減排技術(shù)？

　　崔立如：加強減排方面的合作是中國和發(fā)達國家之間，包括中美、中日、中歐之間可以開(kāi)拓的一個(gè)非常重大的領(lǐng)域。實(shí)際上中美戰略經(jīng)濟對話(huà)已經(jīng)將減排、環(huán)保、節能等問(wèn)題納入進(jìn)去了，而且達成了一些共識。

　　但是要具體落實(shí)這些共識還很艱苦，因為牽涉到技術(shù)轉讓和資金投入的問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，我們認為發(fā)達國家應該承擔更多責任。但是發(fā)達國家在給我們提出要求的時(shí)候，是非常大聲的，而要他進(jìn)行資金投入、進(jìn)行技術(shù)轉讓的時(shí)候，卻是非常不容易的。

　　美國在亞洲的擔心

　　《環(huán)球》：臺灣問(wèn)題是影響中美關(guān)系的核心問(wèn)題之一，您覺(jué)得奧巴馬會(huì )在臺灣問(wèn)題上采取一個(gè)什么樣的立場(chǎng)？

　　崔立如：臺灣問(wèn)題對中美關(guān)系的影響在減少，一是因為中美在臺灣問(wèn)題上形成了一些基本共識，就是穩定臺海關(guān)系是穩定中美關(guān)系、穩定地區形勢的重要因素。在這個(gè)共識的作用下，雙方近年來(lái)在處理臺灣問(wèn)題時(shí)都采取了比較謹慎的態(tài)度。

　　現在，由于兩岸關(guān)系有了改善，朝著(zhù)積極的方向發(fā)展。在可預見(jiàn)的未來(lái)，臺灣問(wèn)題不會(huì )成為中美之間產(chǎn)生大的摩擦和對抗的一個(gè)因素。

　　從美國的政策原則上來(lái)說(shuō)，其公開(kāi)的政策是明確的，支持一個(gè)中國的政策，希望海峽兩岸通過(guò)和平的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。奧巴馬上臺后沒(méi)有理由改變現在這樣一種基本的趨勢。多數美國人、多數美國的政治家，都不希望看到臺灣問(wèn)題又突然成為阻礙中美關(guān)系、影響中美關(guān)系發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題。所以對這個(gè)問(wèn)題，我并不太擔憂(yōu)。

　　《環(huán)球》：美國傳統上與歐洲國家的關(guān)系非常密切，但隨著(zhù)亞洲經(jīng)濟的迅速發(fā)展，美國外交的重心也在發(fā)生一些變化。美國和亞洲國家未來(lái)會(huì )不會(huì )形成一種更緊密的跨太平洋合作關(guān)系？

　　崔立如：奧巴馬非常受歐洲人歡迎。他在歐洲的民意測驗中支持率非常高，他訪(fǎng)歐的時(shí)候受到了國家領(lǐng)導人般的歡呼和支持。奧巴馬當選后歐洲人也非常興奮，認為美歐關(guān)系會(huì )進(jìn)一步改善。我覺(jué)得奧巴馬上臺后跨大西洋關(guān)系可能會(huì )進(jìn)一步加強。

　　現在普遍認為世界力量的中心正在向東轉移。美國跟亞洲的聯(lián)系越來(lái)越多，越來(lái)越密切，所以美國肯定要把更多的注意力放到亞洲。奧巴馬上臺后，這個(gè)趨勢也不會(huì )變。另外美國在某種程度上多少還有一點(diǎn)擔心，從地理位置上來(lái)說(shuō)，美國離亞洲很遠，所以他擔心亞洲區域合作越來(lái)越發(fā)展的話(huà)，美國會(huì )被邊緣化。我認為奧巴馬上臺后對歐和對亞兩個(gè)方面都會(huì )加強。

　　《環(huán)球》：美國積極參與亞洲區域合作會(huì )不會(huì )與中國發(fā)生沖突？

　　崔立如：美國在亞洲一直是居于主導性地位的，他怕中國崛起會(huì )沖擊他的主導地位，甚至擔心美國在這個(gè)地區的存在是不是會(huì )受到挑戰。而中國沒(méi)有主動(dòng)挑戰美國在亞洲地區的地位和存在的戰略意圖。對于美國的一些關(guān)切，雙方可以通過(guò)溝通協(xié)商來(lái)討論，因為兩國都希望地區保持和平穩定，促進(jìn)共同發(fā)展。(記者/辛省志 實(shí)習記者/李會(huì )娜)

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