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　　2008年6月27日下午5時(shí)，隨著(zhù)一聲爆炸的巨響，朝鮮寧邊核設施的冷卻塔轟然倒塌，在煙塵彌漫中化為一堆廢墟。這一場(chǎng)景，不僅有中國、韓國、美國、日本、俄羅斯等六方會(huì )談的代表現場(chǎng)見(jiàn)證，而且通過(guò)到場(chǎng)的五國媒體，也得到了世界各國人民的見(jiàn)證。

　　雖然目前一些國際輿論認為此舉的象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，因為寧邊核設施已經(jīng)完成歷史使命，冷卻塔早就成了一堆沒(méi)有用的鋼筋水泥廢物，但是，朝鮮這種在全球媒體面前大膽、公開(kāi)的銷(xiāo)毀行動(dòng)，卻并非僅僅是在“做秀”。

　　朝核計劃進(jìn)入凍結狀態(tài)

　　炸毀冷卻塔是朝鮮無(wú)核化進(jìn)程的重要進(jìn)展。關(guān)于朝鮮的無(wú)核化，六方會(huì )談確立了“口頭對口頭，行動(dòng)對行動(dòng)”的原則。如果說(shuō)2005年的《9·19共同聲明》是“口頭對口頭”的體現，朝鮮無(wú)核化的路線(xiàn)圖得以確立，那么自2007年《2·13落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》起就進(jìn)入了“行動(dòng)對行動(dòng)”階段，而朝鮮封閉寧邊核設施，炸毀冷卻塔就是落實(shí)無(wú)核化行動(dòng)的具體體現。

　　還有一些國際觀(guān)察家認為，朝鮮炸毀冷卻塔其實(shí)是提前做了第三階段的事，是“非規定性動(dòng)作”，而朝鮮正是通過(guò)這個(gè)“提前”的爆炸，表現出高明的外交策略，不僅讓無(wú)核化的過(guò)程成為“可見(jiàn)的”，也讓自己的去核決心成為“可見(jiàn)的”。朝鮮無(wú)核化的道路還很漫長(cháng)，但是不積跬步無(wú)以致千里，所以這一步的意義值得充分肯定。

　　冷卻塔是寧邊核設施的重要組成部分，冷卻塔被炸毀意味著(zhù)寧邊核設施的去功能化是徹底的，不可逆轉的，而且因為這次公開(kāi)的全球轉播，當然也是可核查的。對于朝鮮來(lái)說(shuō)，以前最多就是接受核設施的凍結狀態(tài)，而這次炸毀則讓朝鮮的核發(fā)展進(jìn)入凍結狀態(tài)。

　　任何一個(gè)國家的核計劃都是從原料開(kāi)始的，寧邊核設施的封閉和冷卻塔炸毀讓朝鮮的核原料钚的數量停留在目前的狀態(tài)，不論是朝鮮自己申報的35公斤還是美國估計的45~60公斤，這個(gè)數量暫時(shí)都不會(huì )再增加。實(shí)際上，克林頓政府時(shí)期與朝鮮簽訂的《框架協(xié)議》最重要的意義也是在控制核原料這一點(diǎn)上。

　　當然，朝鮮炸毀冷卻塔，六方會(huì )談功不可沒(méi)。自六方會(huì )談?wù)匍_(kāi)以來(lái)，由于美朝之間的立場(chǎng)分歧太大，而且互不信任，會(huì )談曾數度中斷，各國代表也幾易其人，尤其是2006年朝鮮進(jìn)行核試驗后，“六方會(huì )談走到了盡頭”的判斷更是出現在各國媒體之上。

　　然而，在中國的努力下，朝鮮最終同意回到談判桌前，六方會(huì )談得以恢復，并成立了工作組制度。美朝正是在“美朝關(guān)系正�；�”工作組內開(kāi)展了多次雙邊會(huì )談，并最終落實(shí)了核申報和去除“支持恐怖主義國家”帽子的具體行動(dòng)步驟。所以，炸毀冷卻塔當然可以說(shuō)是朝美互相妥協(xié)的結果，更應該說(shuō)，這是六方會(huì )談的各國努力的結果，不僅是六方會(huì )談的勝利，也是對持懷疑論的人的有力反駁。

　　朝美關(guān)系有了變化

　　“冷戰”的結束改變了朝鮮的戰略生存環(huán)境，因此，自那以來(lái)，朝鮮一直謀求朝美關(guān)系正�；�，并為此做了大量的工作。俄羅斯記者伊萬(wàn)·扎哈爾琴科曾說(shuō)，“朝鮮為了得到美國的垂青，不得不制造核武器，以引起美國的注意，并作為談判籌碼使得美國取消制裁，將其從黑名單上除名”。這肯定只是一家之言。

　　朝鮮發(fā)展核武器，最根本的原因是對國家安全的擔憂(yōu)，而對朝鮮安全的最大威脅，正是美國。

　　1993年的核危機是朝美雙方的第一次較量，這次危機最終以《框架協(xié)議》收場(chǎng)。朝鮮同意凍結寧邊核設施，作為報償，美國同意提供重油燃料和輕水反應堆。然而，8年之后，事實(shí)表明，美國承諾的輕水反應堆連地基都沒(méi)建好，重油也沒(méi)有完全到位。

　　小布什上任后，其性格立即在對朝政策上得到了體現。他把朝鮮列入“邪惡軸心”，聲稱(chēng)在朝鮮棄核前絕不跟朝鮮談判，因為那是對“無(wú)賴(lài)行為”的獎勵。布什隱蔽的矛頭指向的是克林頓的對朝政策，而公開(kāi)的矛盾，則加劇了朝鮮對安全的擔憂(yōu)。

　　朝鮮對美國威脅的答復是重新開(kāi)啟寧邊反應堆，趕走國際原子能機構的人員，甚至進(jìn)行了核試驗。這一聲巨響宣告了美國強硬政策的失敗，華盛頓溫和派因此得以重新掌握主動(dòng)權。美國的政策開(kāi)始逐漸轉向：原先堅決不同意與朝鮮進(jìn)行單獨接觸，自柏林會(huì )談后，現在雙邊接觸已經(jīng)成了家常便飯；對于朝鮮與敘利亞的核合作進(jìn)行了低調和模糊處理；允許朝鮮不將核武器列入申報范圍；同意朝鮮以非公開(kāi)的方式就核擴散和濃縮鈾問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明；同意將朝鮮從“支持恐怖主義國家”黑名單上除名；放松對朝鮮使用《對敵國貿易法》。

　　美國的表現也得到了回報：國際原子能機構的工作人員重新返回朝鮮；寧邊核設施重新封閉；朝鮮向美國提供了上萬(wàn)頁(yè)的核資料；不再一口否認美方對有關(guān)核擴散與鈾濃縮的指責，而是同意做出明確的解釋與說(shuō)明。

　　這些情況表明，朝鮮并無(wú)意與美國長(cháng)期為敵，對于朝美關(guān)系正�；�有所期待。當然，美國是否認同這一點(diǎn)現在還很難說(shuō)。但是目前的進(jìn)展至少表明，美國應該有信心繼續沿著(zhù)這條路走下去。當然，對于任期將滿(mǎn)的小布什政府來(lái)說(shuō)，既然將美軍從伊拉克和阿富汗撤回的可能性很小，那么朝鮮問(wèn)題就成了一個(gè)突破口，還有望在外交上留下一份不錯的成績(jì)單。

　　不過(guò)，美國鷹派并沒(méi)有偃旗息鼓。小布什政府的做法遭到了包括約翰·博爾頓在內的共和黨保守派人士的尖刻批評，認為白宮正在倉促建立一份外交遺產(chǎn)以便留下影響。對此，小布什政府的辯解是，讓步具有象征性意義，朝鮮目前仍受到許多制裁。

　　日朝關(guān)系被拖著(zhù)走

　　日本在改善與朝鮮關(guān)系方面一度走在美國前面。2002年，小泉前往朝鮮，金正日承認綁架日本人質(zhì)并表示道歉。然而，隨后，一方面美國不能容忍這樣的“越頂外交”，并用揭發(fā)朝鮮濃縮鈾計劃的方式來(lái)告誡日本；另一方面，日本國內的民間輿論也給政府施加了巨大的壓力，日朝關(guān)系正�；�夭折在搖籃里。隨后，在六方會(huì )談的歷次會(huì )議中，日本本末倒置，一直把綁架人質(zhì)案作為談判和日朝關(guān)系正�；�的前提條件，日本成為不那么受歡迎的角色，朝鮮甚至數次要求將日本踢出六方會(huì )談。

　　與朝美關(guān)系正�；�工作組的不斷進(jìn)展相比，日朝關(guān)系正�；�工作組一直顯得冷冷清清。當然，朝核問(wèn)題的產(chǎn)生與解決，最關(guān)鍵的是美國因素。日本唯一可以使用的牌是對朝鮮提供經(jīng)濟援助，但朝鮮想要的東西在美國手上。所以，日本一直希望美國向朝鮮施壓幫助解決綁架問(wèn)題，而施壓最重要的標志就是將朝鮮留在“支持恐怖主義國家”名單上。

　　然而，出于國際和國內壓力，在小布什政府時(shí)間不多的情況下，取得一項外交成績(jì)成為美國迫切的任務(wù)。因此，美國最終在促使朝鮮無(wú)核化的道路上甩開(kāi)了日本，朝美雙邊不斷接觸，并最終相互妥協(xié)，達成了核申報和“摘帽”的協(xié)議。

　　對此，日本的失望溢于言表，一種流行的說(shuō)法是：為了與朝鮮達成一項有缺陷的協(xié)議，小布什政府拋棄了日本這個(gè)亞洲最重要的盟友，美國根本不在意日本的想法。

　　對于日本的這種情緒，布什在與福田康夫進(jìn)行的電話(huà)通話(huà)中，答應“不會(huì )忘記被綁架的日本人”。賴(lài)斯也表示，我們期待朝鮮嚴肅對待這個(gè)問(wèn)題，因為這對日本來(lái)說(shuō)是個(gè)重要問(wèn)題，對美國也是個(gè)重要問(wèn)題。

　　然而，這些安慰只是停留在口頭上，日本不可避免地陷入了兩難境地：如果跟上美國的步伐，就會(huì )成為國內民意批判的靶子；如果固守對朝僵硬立場(chǎng)，則有可能在朝核危機的解決過(guò)程中逐步被邊緣化，解決綁架人質(zhì)問(wèn)題更加遙遙無(wú)期。

　　福田政府最終還是決定跟美國保持一致。在6月的日朝雙邊談判中，雙方就綁架問(wèn)題取得了一定的共識，朝鮮同意重新調查人質(zhì)問(wèn)題，日本也部分解除了對朝制裁。對此，福田于6月26日公開(kāi)表態(tài)，美國為朝鮮摘掉“支恐”帽子并不意味著(zhù)日本失去了解決綁架問(wèn)題的一個(gè)手段，日本對朝核問(wèn)題的進(jìn)展表示歡迎。

　　不確定性依然存在

　　當前國際輿論最普遍的共識是：冷卻塔不見(jiàn)了，朝核問(wèn)題依然存在。鑒于朝核問(wèn)題的長(cháng)期性和復雜性，幾乎沒(méi)有一個(gè)人敢于對未來(lái)做出樂(lè )觀(guān)的預期。朝鮮的無(wú)核化進(jìn)程中，尚有諸多不確定性因素。

　　朝鮮向美國提交了申報材料后，布什啟動(dòng)了將朝鮮從“支恐”名單中除名的程序，但是，這個(gè)結果要在向美國國會(huì )提交申報材料后的45天后才能生效。期間，國會(huì )將舉行一系列的聽(tīng)證會(huì )，討論將朝鮮“除名”的可行性與可能性。在這45天內會(huì )發(fā)生什么，朝鮮能否如愿被“除名”，誰(shuí)也無(wú)法預料。

　　此外，雖然美國對于朝鮮濃縮鈾項目的規模和結果并不甚了解，但是朝鮮要過(guò)關(guān)也不是容易的事情。尤其是朝鮮與敘利亞的核合作問(wèn)題，主動(dòng)權還是掌握在美國手里。

　　迄今為止，朝鮮和美國都沒(méi)有提及核武器，但是，這個(gè)問(wèn)題才是最關(guān)鍵的因素，也正因如此，雙方都小心翼翼地繞開(kāi)，避而不談。不過(guò)，現在可以繞過(guò)，將來(lái)必須面對，屆時(shí)朝核問(wèn)題將走向何處，仍然是一個(gè)未知數。(于迎麗)

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