
中新網(wǎng)12月3日電 在非常時(shí)期當選總統的奧巴馬正在迅速組閣,試圖用最短的時(shí)間收拾布什政府留下的“爛攤子”,建立自己的威信。美國《華盛頓觀(guān)察》周刊3日載文稱(chēng),奧巴馬已經(jīng)在六個(gè)星期內提名了三分之一的閣員。但在選擇國家安全團隊時(shí),他似乎有意放慢了速度。直到感恩節后的周一,奧巴馬才正式宣布自己的國安班底。不出所料,希拉里出任國務(wù)卿,退休的前北約司令、美軍駐歐洲指揮官詹姆斯·瓊斯擔任國家安全顧問(wèn),而現任國防部長(cháng)蓋茨將留任一段時(shí)間。另外,奧巴馬還提名華盛頓律師艾里克·侯德?tīng)?Eric Holder)作司法部長(cháng),亞利桑納州州長(cháng)珍妮特·納普蘿塔諾(Janet Naploitano)作國土安全部部長(cháng)。該文全文轉載如下:
“奧巴馬提名的美國外交安全政策團隊彰顯他務(wù)實(shí)的外交作風(fēng)。他提名的幾個(gè)人都是經(jīng)驗豐富的專(zhuān)業(yè)人士,不被意識形態(tài)影響的現實(shí)主義者,”華盛頓左翼智庫“新美國安全中心”(Center for a New American Security)資深副主席詹姆斯·米勒(James Miller)對《華盛頓觀(guān)察》周刊說(shuō)。
奧巴馬過(guò)渡陣營(yíng)的官員透露:這位當選總統需要找尋有經(jīng)驗,又與布什政府充滿(mǎn)爭議的政策沒(méi)有關(guān)聯(lián)的人掌管?chē)膊块T(mén),因此不得不耽擱這么久。而奧巴馬的班底已經(jīng)清楚地證明了這樣一點(diǎn):他要用老將樹(shù)立清新的政治形象。雖然他選的國安人才們不一定完全認同彼此的想法,但卻同時(shí)在奧巴馬的核心政策下共事。
米勒認為,奧巴馬上任后,國家安全政策起碼會(huì )包含以下幾項內容:“他會(huì )關(guān)閉關(guān)塔那摩監獄,重新恢復法治和美國對外政策中外交談判角色。同時(shí),奧巴馬還曾明確表示,中美關(guān)系應該在符合雙邊利益和全球利益的前提下深入發(fā)展”。
奧巴馬打造“兩黨治”國安團隊
一邊讓蓋茨留任國防部,一邊請瓊斯當自己的國家安全顧問(wèn),奧巴馬組建的國家安全團隊明顯是兩黨治的混合物。
“更重要的是,這批人本身都很有權威、很有能力,他們不會(huì )浪費時(shí)間等待新政府準備就緒,而會(huì )提早開(kāi)始解決各種棘手問(wèn)題,包括恐怖主義的威脅。這個(gè)團隊反映了新總統的自信。他希望通過(guò)這些行政老手扭轉國家的走向,同時(shí)并不害怕這批老手會(huì )威脅到他的權威,”美國弗吉尼亞大學(xué)(University of Virginia)專(zhuān)研總統史的盧塞爾·萊利(Russell Riley)對《華盛頓觀(guān)察》周刊說(shuō)。
選擇蓋茨留任國防部長(cháng),等于將一個(gè)共和黨的舊臣子留在身邊,執行奧巴馬16個(gè)月從伊拉克撤軍的新計劃。這個(gè)十分動(dòng)聽(tīng)的軍事政策其實(shí)是頗為激進(jìn)的,而務(wù)實(shí)的蓋茨在執行時(shí)能夠緩和一下步伐,給奧巴馬一個(gè)臺階下。瓊斯是海軍陸戰隊的將軍,在華盛頓根基很深。奧巴馬是位缺乏軍事經(jīng)驗的總統,但瓊斯能為他建立清新的國家安全形象。
蓋茨兩年前主管五角大樓時(shí),就被人成為“修理先生”(Mr. Fix It),意思是,由他來(lái)修補布什糟糕的伊拉克政策,F在,他的主要任務(wù)是將146000美國大兵從那里安全撤離,這項工作有點(diǎn)像后勤作業(yè),同時(shí)又非常危險,非蓋茨這樣穩重的人物不可。同時(shí),蓋茨也要為美國在阿富汗和巴基斯坦的反恐任務(wù)建立一個(gè)新戰略。
與蓋茨不同,瓊斯決不能算作布什的嫡系。瓊斯早在布什政府第一任期已經(jīng)是美軍的高級將領(lǐng),2002年是三軍聯(lián)席會(huì )議的成員,曾呼吁美軍要小心進(jìn)軍伊拉克。但是,在拉姆斯菲爾德任國防部長(cháng)的時(shí)候,瓊斯沒(méi)有得到重用。直到布什連任總統之后,他才被邀請進(jìn)入國務(wù)院,但瓊斯拒絕了。
后來(lái),瓊斯擔任了中東特使,被成為“武士外交家”。再之后,他干脆跳脫了五角大樓的制約,離開(kāi)海軍陸戰隊的高級指揮官職位,擔任美軍駐歐洲和北約的司令,并重新建起了阿富汗使命的國際同盟。最近,瓊斯將軍曾在報告中說(shuō),“毫無(wú)錯誤地說(shuō),北約沒(méi)有贏(yíng)得阿富汗”,這與白宮的說(shuō)法格格不入,但恰恰是奧巴馬所看重的。
于是,在美國軍界和國會(huì )山都被禮敬有佳的瓊斯被挑選為奧巴馬的國家安全顧問(wèn)。奧巴馬要通過(guò)他來(lái)塑造其國安班底的清新形象。
收拾布什的“爛攤子”
自從9.11恐怖襲擊以來(lái),中東、反恐等議題就成為選民格外關(guān)心的事情,華盛頓重量級的政治話(huà)題。就在美國人歡度2008年感恩節的時(shí)候,印度孟買(mǎi)泰姬瑪哈大酒店遭遇恐怖襲擊,造成195人死亡,而酒店中的美國人和歐洲人更是恐怖分子的重點(diǎn)攻擊目標。美國人在電視上看得陣陣寒意,更加期待新總統能為他們帶來(lái)“安全”。
雖然從政經(jīng)驗尚淺,但奧巴馬從不敢忽視國家安全戰略上的表現。據奧巴馬的顧問(wèn)說(shuō),他們競選時(shí)就曾花了大量的時(shí)間接觸曾在阿富汗、伊拉克戰場(chǎng)服役的退役軍人和年輕軍官,聽(tīng)取他們在中東戰場(chǎng)學(xué)到的經(jīng)驗、教訓。通過(guò)會(huì )面與討論,奧巴馬試圖了解如何整合美國的各種資源,打贏(yíng)非傳統戰爭。這對塑造21世紀美國可持續的、成功的國家安全戰略至關(guān)重要。
在進(jìn)入阿富汗7年之后,美軍還沒(méi)有發(fā)展出一個(gè)摧毀塔利班后重建國家的戰略,因此,瓊斯曾直言:“所有的勝利都是暫時(shí)的,軍隊只要一離開(kāi),情況就會(huì )逆轉”。奧巴馬認同瓊斯的觀(guān)點(diǎn),將布什政府在阿富汗的策略定位為“失敗”,同時(shí)向選民承諾,在美軍撤出伊拉克時(shí)要加強對敵人的打擊。
布什曾在任內幾次想改變這個(gè)戰略,在國務(wù)院下建立一個(gè)負責國家重建的“文人集團”,但白宮從來(lái)沒(méi)有投入足夠的資金和人力。從2002年起,布什就曾承諾開(kāi)始對阿富汗進(jìn)行戰后重建,并裝造就業(yè)機會(huì ),但是到了2005年,那里的安全形勢迅速惡化,美國國務(wù)院沒(méi)有辦法派重建團隊執行任務(wù)。
事情一拖就到了總統改選。分析家說(shuō),如果奧巴馬和他的執政團隊能完成這一改變,將是美國最近幾十年來(lái)一項重要的國家安全戰略變化,同時(shí)會(huì )加強未來(lái)國務(wù)卿希拉里在國務(wù)院的地位。
另一件仍?shī)W巴馬十分關(guān)心的事是布什治下美國糟糕的國際形象。早在選舉時(shí),奧巴馬就承諾,他上任后要將美國的對外援助在2012年前翻番,達到500億美元。這也是布什提過(guò)卻沒(méi)有履行的事情。然而,奧巴馬要做起來(lái)也并不容易,因為美國嚴重的金融危機一定會(huì )延遲他的計劃。
在國家安全政策的一個(gè)敏感關(guān)節是情報部門(mén)。據奧巴馬陣營(yíng)的官員透露,退役海軍上將丹尼斯·布萊爾(Dennis Blair)很可能會(huì )重新出山,擔任國家情報局長(cháng)。同時(shí),奧巴馬可能會(huì )提名擁有25年情報經(jīng)驗的約翰·布萊南(John Brennan)出任中央情報局局長(cháng)(CIA)一職。
布什時(shí)代的CIA曾爆出虐待恐怖分子嫌疑人的丑聞,國家安全局也因為竊聽(tīng)公民電話(huà)而備受指責。奧巴馬從選舉時(shí)就多次強調,他會(huì )關(guān)閉關(guān)塔那摩監獄,并批評布什治下情報部門(mén)的不當行為。因此,他挑選了一個(gè)與布什政府丑聞毫無(wú)瓜葛的布萊爾執掌情報部門(mén),為的就是要重起爐灶。
“情報領(lǐng)域能極力彰顯奧巴馬與布什政府的區別。如果任何支持過(guò)布什情報政策的人出現在奧巴馬的內閣中,我將感到非常驚訝,”米勒如是說(shuō)。

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