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　　副總統親自?huà)鞄浵嚓P(guān)研究 準備應對中國“魅力攻勢”

　　在集中了當今世界大多數頂尖智庫的美國首都華盛頓，“中國問(wèn)題研究熱”日益升溫。哪個(gè)學(xué)術(shù)機構如果拿不出關(guān)于中國研究方面的成果，簡(jiǎn)直就無(wú)法在這個(gè)圈里立足。

　　最近，側重研究國家安全問(wèn)題的華盛頓戰略與國際研究中心出臺了一份厚達137的報告，名為《中國軟實(shí)力及其對美國的影響：兩國在發(fā)展中國家的合作與競爭》，從“軟實(shí)力”這個(gè)十分討巧的角度，分析了當今美國對華政策圈子里日益關(guān)切的一個(gè)課題：美國應當如何應對中國在第三世界乃至整個(gè)世界影響力擴大的局面？

　　承認中國“軟實(shí)力”增長(cháng)

　　“軟實(shí)力”研究一直是戰略與國際研究中心的招牌產(chǎn)品。在布什執政后期，該中心為配合美國對外政策調整，適時(shí)推出了“軟實(shí)力”的變種概念“巧實(shí)力”，并成立了以“軟實(shí)力”概念始作俑者、民主黨戰略專(zhuān)家約瑟夫·奈和共和黨著(zhù)名外交策士理查德·阿米蒂奇為首的跨黨派“巧實(shí)力”研究委員會(huì )。

　　奧巴馬政府上臺后，國務(wù)卿希拉里·克林頓更是在國會(huì )聽(tīng)證會(huì )上公開(kāi)宣示，要將這個(gè)新概念運用到美國實(shí)際對外政策中去�？傊�，“巧實(shí)力”和“軟實(shí)力”，成為當今華盛頓精英集團在對外政策方面的新口頭禪。戰略與國際研究中心趁熱打鐵，用這個(gè)新概念串聯(lián)對于美國對外政策重點(diǎn)——中美關(guān)系的最新觀(guān)察和認識，希望引起美國決策層的重視�？梢哉f(shuō)，這篇報告反映了美國智庫對中國問(wèn)題的研究視野已經(jīng)進(jìn)一步開(kāi)闊，觀(guān)察更加深入，對新課題的跟進(jìn)也非�？�。

　　與其他同類(lèi)報告一樣，這篇報告的根本出發(fā)點(diǎn)是“維護美國利益”，但觀(guān)點(diǎn)還是比較務(wù)實(shí)的。首先它承認和正視中國“軟實(shí)力”的增長(cháng)和崛起，并不認為這是對美國全球地位的挑戰和威脅，還規勸美國決策者不要用“零和游戲”的老思路來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題；其次它認識到中美“軟實(shí)力”有互補性并提倡兩國在國際事務(wù)中加強合作，并建議美國采取更大主動(dòng)與中國進(jìn)行接觸，共同致力于解決氣候變化和能源安全等全球性問(wèn)題。

　　肯定對美國而言是機遇

　　這份報告共有137頁(yè)，除概論和結論外，具體分十個(gè)章節論述。第一、二章宏觀(guān)分析中國軟實(shí)力的特點(diǎn)、戰略意圖和對美國的影響，第三到六章分別論述中國對非洲、拉美、中東和東南亞的軟實(shí)力影響，第七到十章是更為具體的案例研究，分別就中國成為國際“石油政治”的新玩家、“中國大陸和臺灣在拉美的爭奪”、中國應對氣候變化的政策以及中俄關(guān)系進(jìn)行分析和研判。

　　報告在概論中說(shuō)，中國對外政策在過(guò)去半個(gè)世紀以來(lái)發(fā)生了重大轉型，并極大提升了影響國際事務(wù)的能力，而且也顯露出綜合運用其軟硬實(shí)力的意愿。與過(guò)去相比，中國對外政策一個(gè)最顯著(zhù)變化就是加強了“魅力攻勢”，而中國日益增長(cháng)的軟實(shí)力，正成為中國外交最有價(jià)值的工具。

　　另外，中國日益增長(cháng)的經(jīng)濟實(shí)力，使其對發(fā)展中國家更具吸引力。而吸引力，正是軟實(shí)力關(guān)鍵指標。

　　報告說(shuō)，盡管中國在加強與第三世界關(guān)系方面仍在使用經(jīng)濟和軍事援助等傳統手段，但也在加大使用“軟實(shí)力”，并且針對非洲、拉美、中東和東南亞這個(gè)4個(gè)不同地區量身定做不同的“軟實(shí)力”策略。當然，這種種分析，最后的目的只是為了解開(kāi)許多美國人心中的一個(gè)疑問(wèn)：中國軟實(shí)力增長(cháng)對美國而言是“健康競爭”還是“戰略威脅”，美國應采取什么對策？

　　報告在結論中，援引“巧實(shí)力”研究委員會(huì )共同主席約瑟夫·奈和理查德·阿米蒂奇的話(huà)對上述問(wèn)題作了解答�！爸袊�的軟實(shí)力與日俱增是個(gè)事實(shí)，但并不意味著(zhù)中美因此要為了爭奪全球影響力而走上沖突的軌道�！�

　　結論承認，對于今后中國軟實(shí)力政策將如何進(jìn)一步展開(kāi)，目前美國還看不出來(lái)，但美國必須認真研究這一課題，并且要加強運用多年來(lái)被忽視的自身“軟實(shí)力儲備”。結論最后說(shuō)，如今對于美國而言，為了促進(jìn)共同利益、制止地區沖突和緩和潛在矛盾而采取主動(dòng)與中國加強接觸，是一個(gè)很好的機遇。

　　詳細對比美中影響力

　　中國改革開(kāi)放及中美建交30年來(lái)，有關(guān)中國問(wèn)題研究早已成為美國智庫的一門(mén)“顯學(xué)”，研究界借此揚名立萬(wàn)者大有人在。相對而言，對中國軟實(shí)力的研究起步較晚，但發(fā)展卻很迅速。

　　2007年5月，耶魯大學(xué)出版了卡內基國際和平基金會(huì )中國項目學(xué)者約書(shū)亞·庫蘭茨克的《魅力攻勢——中國的軟實(shí)力如何改變世界》，是美國甚至西方第一本研究中國軟實(shí)力的專(zhuān)著(zhù)，在美國學(xué)界和政界引起很大關(guān)注。從此，關(guān)于中國軟實(shí)力的話(huà)題在美國越來(lái)越熱。

　　去年9月，美國國會(huì )出臺長(cháng)篇報告，詳細比較美國和中國對發(fā)展中國家的影響力，也就是所謂的“軟實(shí)力”。值得一提的是，當初提議編寫(xiě)這一報告的人正是現任美國副總統、當時(shí)美國參議院外委會(huì )主席拜登。這體現了目前美國決策層對中國軟實(shí)力發(fā)展的高度重視和密切關(guān)注。

　　今年3月，戰略與國際研究中心在出臺《中國軟實(shí)力及其對美國的影響》之前，曾出版了名為《巧實(shí)力與中美關(guān)系》的另一份重要報告。需要指出的是，“巧實(shí)力”雖然是指美國要綜合運用軟、硬實(shí)力，但側重點(diǎn)是“軟實(shí)力”，實(shí)際還是在提倡多用軟實(shí)力。美國學(xué)界的另一種說(shuō)法是，現在奧巴馬政府之所以大談“巧實(shí)力”，是因為怕因使用“軟實(shí)力”而被人指為民主黨對外政策比共和黨“軟弱”。但從政策實(shí)際操作層面來(lái)看，兩者區別不大。

　　中國也應當研究美國軟勢力

　　美國政界和學(xué)界的精英階層為何重視中國軟實(shí)力發(fā)展？

　　一個(gè)重要背景是中美的總體實(shí)力和軟實(shí)力對比發(fā)生了變化。近年來(lái)，美國先是在反恐戰爭中濫用硬實(shí)力，導致其影響力和聲望下降，也就是“軟實(shí)力下降”。其次，美國目前遭受金融風(fēng)暴重創(chuàng )，曾經(jīng)風(fēng)行全球的“華爾街文化”宣告破產(chǎn)，美國金融信譽(yù)和道德備受打擊，“美國發(fā)展模式”遭到質(zhì)疑。與此同時(shí)，中國在經(jīng)濟穩步發(fā)展的同時(shí)，奉行和平外交政策并提出“建設和諧世界”的積極倡議，使廣大發(fā)展中國家受到啟發(fā)和鼓舞。美國在自身軟實(shí)力下降的情況下，對中國軟實(shí)力上升自然會(huì )格外敏感和關(guān)注。

　　與此同時(shí)，美國對中國的研究也更為深入和細致。如今只要打開(kāi)美國主流智庫的網(wǎng)站或者翻開(kāi)主流報紙的頭版，隨處可見(jiàn)有關(guān)中國的報道，而且研究和報道對象也非常廣泛。這些都激發(fā)了美國人研究包括“軟實(shí)力”在內的中國問(wèn)題的興趣。

　　最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，還是在于美國對外及對華政策的調整。美國智庫的終端客戶(hù)是美國政府。奧巴馬政府在對外政策上提倡多用“巧實(shí)力”(或者“軟實(shí)力”)，在對華政策上采取擴大接觸與合作的務(wù)實(shí)姿態(tài)，直接影響著(zhù)智庫的研究導向。有些智庫人士，比如“軟實(shí)力”專(zhuān)家約瑟夫·奈，已進(jìn)入政府任職�！吨袊�軟實(shí)力及其對美國的影響》對中國軟實(shí)力和中美關(guān)系提出的較為務(wù)實(shí)的觀(guān)點(diǎn)，也可視為是一種“與時(shí)俱進(jìn)”的研究成果。

　　然而，對中國而言，必須清醒地認識到，無(wú)論美國再怎么關(guān)注中國軟實(shí)力和提倡使用軟實(shí)力，最終都是為了維護美國的利益和地位。美國如今提倡軟實(shí)力，有許多迫不得已的成分。美國的對外政策中的“軟”“硬”從來(lái)都是交替使用，哪個(gè)好用就用哪個(gè)，而且常常具有兩面性。

　　“軟實(shí)力”之說(shuō)起源于美國在越南戰爭慘敗之時(shí)，體現一種戰術(shù)收縮。而“9·11”之后美國當政者一味使用武力，對“軟實(shí)力”全無(wú)興趣。近來(lái)美國智庫通過(guò)研究中國軟實(shí)力，印證了兩國的合作大勢，是個(gè)積極的跡象。但這并不意味著(zhù)美國對華就不再使用“硬”的一手，最近“南海事件”就是明證。

　　此外也要看到，中美兩國的彼此研究存在不對等狀況。從對中國軟實(shí)力的研究當中，至少可見(jiàn)美國智庫對中國議題跟進(jìn)很快。中國學(xué)界對美國的研究也要與時(shí)俱進(jìn)，更加深入，防止“誤讀”和“失語(yǔ)”。(記者楊晴川發(fā)自華盛頓）