中新網(wǎng)1月9日電 日本首相安倍晉三今天啟程訪(fǎng)問(wèn)歐洲四國及菲律賓。香港《大公報》發(fā)表文章指出，從此次安倍出訪(fǎng)歐亞可以看出，日本正在借助于日美同盟的力量，積極地謀求自身的國家利益。在支持美國的表面之下，悄然加入了對歐亞大陸的大角逐。
從今天(本月9日)開(kāi)始，日本首相安倍晉三將陸續訪(fǎng)問(wèn)英國、德國、法國、比利時(shí)等歐盟四國。此后，安倍將飛往菲律賓，參加東盟首腦會(huì )議和東亞首腦會(huì )議。作為新年伊始的首次出訪(fǎng)，安倍沒(méi)有選擇美國，這個(gè)決定頗為引人注目。日本《每日新聞》表示，日本外交在“以日美為中心”、“重視亞洲”的基礎上，相再加上歐洲這個(gè)“新中心”。
與此同時(shí)，我們注意到，同樣是元旦剛過(guò)，國際上就有多家新聞機構報道，日本和美國正在考慮制定聯(lián)合計劃，以便在臺灣海峽、朝鮮半島發(fā)生緊急事態(tài)時(shí)，日美兩國軍隊能夠更好地配合采取行動(dòng)。由此可見(jiàn)，無(wú)論是“重視亞洲”，還是加上歐洲這個(gè)“新中心”，在日本外交、乃至整個(gè)國家戰略中都無(wú)法改變日美同盟的基礎地位。此次安倍高調出訪(fǎng)歐亞看起來(lái)更像是一個(gè)權宜之計，亦或說(shuō)是一場(chǎng)以日美同盟為支點(diǎn)的外交假面舞會(huì )。
以日美同盟作支點(diǎn)
安倍此次出訪(fǎng)歐亞有著(zhù)強烈的國內政治動(dòng)機和背景。自去年9月安倍內閣啟動(dòng)之后，其支持率曾一度高達71%，但到去年年底，支持率已經(jīng)直線(xiàn)下降到了51%。在下一次國會(huì )上，安倍內閣要通過(guò)教育改革、公務(wù)員制度改革、社會(huì )保障制度改革等諸多內政改革法案。實(shí)際上，這些法案要想在國會(huì )獲得通過(guò)，每一件都非易事。像公務(wù)員制度改革，就必將遭到民主黨的反對。
今年4月即將舉行的統一地方選舉和7月即將舉行的參議院選舉將是對安倍政權的一次重要的考驗，容不得安倍有半點(diǎn)閃失�？梢哉f(shuō)，安倍政權能否成為一屆長(cháng)期政權，2007年是一個(gè)岔路口。安倍顯然希望通過(guò)開(kāi)展歐、亞外交盡快做出點(diǎn)政績(jì)，同時(shí)避免讓外交成為國內政治斗爭的焦點(diǎn)，從而為其內政改革創(chuàng )造條件，進(jìn)而為鞏固其長(cháng)期政權奠定堅實(shí)的基礎。
安倍此次出訪(fǎng)歐亞也是出于提高日本在聯(lián)合國的地位、為日本“入�！眲�(chuàng )造條件的考慮。日本的非常任理事國的任期已經(jīng)于去年年底結束了，安倍希望通過(guò)與各國的充分協(xié)調，在各國的協(xié)助下，將日本在朝鮮核問(wèn)題等涉及日本國家利益的問(wèn)題上的關(guān)切與呼聲反映到安理會(huì )。
冷戰結束后，隨著(zhù)“普通國家”戰略的推進(jìn)，日本已經(jīng)把成為安理會(huì )常任理事國作為自己整個(gè)外交戰略的最核心目標�！度毡窘�(jīng)濟新聞》直言不諱道：“對日本來(lái)說(shuō)，成為安理會(huì )常任理事國不是目的，只不過(guò)是手段。重要的是成為常任理事國后，對何種問(wèn)題說(shuō)‘是’，對何種問(wèn)題說(shuō)‘不’�！�
“借助美國”思想由來(lái)已久
不難看出，安倍將歐亞而不是美國作為其2007年的首次出訪(fǎng)的目的地，并非是其外交戰略出現了根本變化，而更多的則是拘于一時(shí)一事的權宜之計，日美同盟在日本外交以及國家戰略中的基礎地位并沒(méi)有改變。
日本十分清楚，沒(méi)有美國的支持，自己難以發(fā)揮與其經(jīng)濟地位相稱(chēng)的政治作用。日本已經(jīng)將借助美日同盟謀求大國地位作為其戰略的一部分。日本這種戰略思想是根深蒂固的。二戰后，日本反思戰敗的原因之一就是不該放棄與英國的英日同盟，而戰后借助美日同盟實(shí)現了經(jīng)濟騰飛，則又進(jìn)一步強化了日本只與強者結盟，維護和擴展自己國家利益，無(wú)視他國正當利益的戰略思維。
冷戰結束初期，日本人對日本在世界中地位和作用的認識和定位不清，“日美歐三極論”一度占據日本戰略選擇的主流地位。但經(jīng)過(guò)與美國的政治、經(jīng)濟較量，日本對自己的實(shí)際地位和利益作了重新界定。日本基本上放棄了構筑“日美歐三極主導”的國際新秩序的大國路線(xiàn)，在“美國霸權穩定論”和“日美主導東亞論”的政策思路下，采取了通過(guò)加強日美同盟，力爭在“美國體系”下采取主動(dòng)行動(dòng)，逐步提高自身地位，最終走向“自主”的道路。
追求利益最大化
當前，日美同盟強化的一個(gè)突出表現，就是日美已經(jīng)就兩國的軍事一體化達成戰略共識，并正在加以迅速地推進(jìn)。2005年10月29日美日兩國發(fā)表了題為《日美同盟——變革與重組》的中間報告，就實(shí)現美日軍事一體化的范圍、措施和進(jìn)程達成協(xié)議。報告提出了駐日美軍與自衛隊如何分配任務(wù)，如何“協(xié)同作戰”等問(wèn)題。表明日美對推進(jìn)日美軍事一體化已經(jīng)達成共識。五角大樓一位官員指出：“這代表了美日防御同盟自二戰之后所進(jìn)行的最大改變�！�
2006年12月22日，日美兩國簽署了一項有關(guān)地理空間合作的協(xié)定，交換兩國分別擁有的世界各國地形和水路等詳細地理資料，將共享軍事情報制度化。日美建立軍事情報共享機制宣告美日軍事一體化從此進(jìn)入實(shí)施和落實(shí)階段。
值得注意的是，日本將日美同盟置于日本外交、乃至國家戰略的中心的同時(shí)，并沒(méi)有放松對于自身自主性的追求。日本外務(wù)省前審議官加藤良三說(shuō)，日本作為美國在亞太地區最值得信賴(lài)、最好說(shuō)話(huà)的伙伴和盟國而采取行動(dòng)，不是追隨美國，同盟不是“命運共同體”，而基本上是謀求本國利益最大化的工具。
外交舞步多花樣
從此次安倍出訪(fǎng)歐亞也可以看出，日本正在借助于日美同盟的力量，積極地謀求自身的國家利益。在支持美國的表面之下，悄然加入了對歐亞大陸的大角逐。
2006年11月30日，日本外相麻生太郎在日本國際問(wèn)題研究所發(fā)表了題為“建立自由與繁榮之弧——拓寬日本外交地平面”的演講，麻生明確提出了把歐亞大陸外圍興起的民主國家聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展外交，建立“自由與繁榮之弧”的方針。為把民主植根于呈帶狀分布在歐亞大陸外圍的這些國家并實(shí)現地區穩定，日本要通過(guò)多層面地進(jìn)行援助并加強與它們的關(guān)系，來(lái)強化與歐美、北約的合作關(guān)系。
在安倍出訪(fǎng)歐洲之后，麻生也將在本月訪(fǎng)問(wèn)羅馬尼亞、保加利亞等東歐國家。此次安倍、麻生相繼訪(fǎng)問(wèn)歐洲可以視為日本將“自由與繁榮之弧”外交構想具體化的第一步。
總的說(shuō)來(lái)，2007年初的日本的一系列外交舞步與以往相比雖然多了一些花樣，但并沒(méi)有脫離其原有的路線(xiàn)。不過(guò)，日本的這些變化未來(lái)將如何發(fā)展依然值得關(guān)注。(李勇)
