中新網(wǎng)10月19日電 日本共同社18日發(fā)表分析文章稱(chēng)，為使海上自衛隊在印度洋的供油活動(dòng)得以繼續，日本政府在17日的內閣會(huì )議上決定了“新反恐特別措施法案”，并于當天提交眾院。但由于在野黨在參院占據優(yōu)勢，即使該法案在眾院獲得通過(guò)，仍有可能被參院否決。
按照日本憲法，被參院否決的法案可再度在眾院進(jìn)行表決。聯(lián)合執政的公明黨對再度表決持否定態(tài)度。自民黨內部也有人建議將法案的審議延長(cháng)至明年的例行國會(huì )，或任由參院否決使法案成為廢案。美國則強烈希望日本繼續供油活動(dòng)。福田康夫首相將在關(guān)注輿論動(dòng)向的同時(shí)，在維持聯(lián)合政權和照顧美方要求之間作出艱難抉擇。
進(jìn)退維谷
日本前首相安倍晉三曾表示要為繼續供油活動(dòng)而“賭上職位”。在17日的參院預算委員會(huì )上，福田在答辯時(shí)就此表示，“不明白賭上職位是什么意思。作為政治家我認為(繼續供油)是極其重要的問(wèn)題”。關(guān)于政府是否爭取在本屆國會(huì )通過(guò)新法案的問(wèn)題，福田也沒(méi)有作出明確回答，僅表示“這取決于國會(huì )”。
自從執政黨在參院選舉中慘敗后，公明黨就擔憂(yōu)過(guò)早解散眾院進(jìn)行總選舉。公明黨擔心一旦新法案被迫在眾院再次進(jìn)行表決，將成為“解散眾院進(jìn)行總選舉的導火索”。但是，如果放棄為通過(guò)法案而大幅延長(cháng)本屆國會(huì )會(huì )期，這將與執政黨強調有必要繼續供油的立場(chǎng)相矛盾。福田的答辯顯示出了政府所處的困境。
在17日的自民黨聯(lián)席會(huì )議上，前副總裁山崎拓堅持了對眾院再次表決的慎重態(tài)度，表示“再次表決只有獲得公民黨的贊同才有可能，實(shí)際上是否實(shí)施(與憲法規定)是不同的問(wèn)題”。自民黨內部甚至有人建議盡早在眾院通過(guò)該法案，之后任由參院否決，以此把脫離國際合作的責任轉嫁給民主黨。
美國的期待
日本政府強調供油活動(dòng)是“與國際社會(huì )合作進(jìn)行的事業(yè)”。但是，9·11恐怖襲擊后，美國官員曾向日本施壓，要求日方提供反恐合作。海上自衛隊的供油活動(dòng)由此而出臺。供油對象主要是美軍艦只，活動(dòng)的本質(zhì)不外乎對美合作。
日本外務(wù)省原計劃在福田11月訪(fǎng)美時(shí)把眾院通過(guò)新法案的消息作為“見(jiàn)面禮”，但由于國會(huì )審議前景不明而不得不降低標準，改為屆時(shí)由福田向美方“顯示繼續供油活動(dòng)的決心”。
美國政府人士10月上旬向福田身邊的人士探詢(xún)了對法案能否成立的感想，表示“只要是我方能提供側援之處，請盡管開(kāi)口”。美國國防部發(fā)表了有關(guān)所接受的燃油是否曾被轉用于伊拉克戰爭的調查結果，并將于近期發(fā)表否定轉用的文件。
民主黨的搖擺
民主黨正在研究以在“民生領(lǐng)域”參與駐阿富汗國際安全部隊(ISAF)活動(dòng)為主要內容的法案，但尚未決定是否將法案提交國會(huì )。有見(jiàn)解認為提交該法案可以在眾院選舉前彰顯民主黨的執政能力，但仍有人擔憂(yōu)圍繞是否參加ISAF的意見(jiàn)分歧可能導致黨內分裂。
民主黨代表小澤一郎16日會(huì )見(jiàn)記者時(shí)表示，是否提交法案“尚未得出結論，將在聽(tīng)取大家的意見(jiàn)后作出決定”。小澤刻意調低了重視黨內團結的論調，以強硬態(tài)度稱(chēng)，不遵從黨的方針的黨員“只有離黨”。
就繼續供油活動(dòng)向各黨進(jìn)行說(shuō)明的內閣官房官員不滿(mǎn)地表示：“到底有幾個(gè)議員真心希望法案得以成立？大家都優(yōu)先考慮政局動(dòng)向和黨內問(wèn)題�！�
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