李明博是“經(jīng)濟人”出身,更習慣于利益考慮,講求實(shí)際而非意識形態(tài)。從這個(gè)角度看,他的上臺,對以往的韓國對外政策會(huì )做出調整,但又不會(huì )劇烈顛覆。東北亞的地區政治,也不會(huì )隨著(zhù)韓國總統的更換,而出現大變化。
沒(méi)有絲毫懸念,韓國大國家黨候選人李明博在19日的選舉中,以絕對優(yōu)勢戰勝其他候選人,成為了下任韓國總統。由于李明博及其所屬的大國家黨,在政見(jiàn)主張上與盧武鉉政府有明顯差異,他的當選,也使未來(lái)韓國對外政策走向引人關(guān)注。
在五年前盧武鉉當選總統后,這位出身于工人運動(dòng)、左翼傾向的領(lǐng)導者,采取了較為“激進(jìn)”的對外政策,宣布要讓韓國充當起“東北亞的均衡者”,在朝鮮問(wèn)題上堅定執行前總統金大中的“陽(yáng)光政策”,對傳統盟友美國和日本則堅持其自主性。在他當政期間,韓美傳統盟友關(guān)系有所疏遠,韓日關(guān)系幾度緊張,韓朝和韓中關(guān)系保持穩定并有改善。盧武鉉的對外政策在國內受到了在野黨特別是大國家黨的強烈杯葛。
新一任總統即將上臺,他會(huì )與盧武鉉“一刀兩斷”嗎?不言而喻,由于執政基礎的差異,李明博肯定對韓國以往的對外政策有所調整。但是,同樣可以預見(jiàn)的是,下屆韓國政府又不會(huì )在外交政策上有太大變化。原因在于,正如本次選舉各候選人的議題所顯示的那樣,無(wú)論韓國各政黨和政治家,還是一般韓國民眾,更為關(guān)心的,還是韓國內部的經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題,而非外交問(wèn)題。在本次選舉中,李明博的最后勝出,主要也是他所打的經(jīng)濟牌,更能深入韓國民心。李明博將不能不把更多的精力,花在內政而非外交上,他對盧武鉉的國內經(jīng)濟社會(huì )政策,將會(huì )進(jìn)行較大修改。
同時(shí),盧武鉉時(shí)期所制定和執行的大部分外交政策,并非他一人的心血來(lái)潮,而是韓國上下集體意志的某種反映。在韓國經(jīng)歷幾十年的良好經(jīng)濟發(fā)展后,總體國力的壯大,必然使韓國人對國際中的地位,有不同于以往的思考,對韓國處理國際問(wèn)題的方式也有不同訴求。一個(gè)經(jīng)濟強大、政治民主化的韓國,更在意自身的政治和軍事自主性,盧武鉉抓住了韓國人的這一心理,只不過(guò)在推進(jìn)這種意志的過(guò)程中,他的政治經(jīng)驗稍顯不足而已。
韓國對外政策的改變將主要體現在韓美關(guān)系上。韓美傳統盟友關(guān)系近年來(lái)所出現的一些波折,在韓國內部引來(lái)的非議頗多,大國家黨包括李明博在內,都認為這損害了韓國國家利益。因此,在李明博上任后,非?赡芨淖儗γ勒,著(zhù)力將韓美政治關(guān)系修復到甚至超過(guò)盧武鉉執政前的水平。韓美軍事合作也可能出現另一種面貌。
至于韓日關(guān)系,雖然也存在升溫的可能性,但由于韓日之間深受歷史問(wèn)題及現實(shí)的島嶼主權爭執的結構性影響,改變的可能性不會(huì )很大。實(shí)際上,在盧武鉉上臺之初,就曾試圖開(kāi)拓韓日關(guān)系的新局面,而在盧武鉉之前的金泳三還曾被人認為“親日”,然而,金泳三期間的韓日關(guān)系沒(méi)有達到親密水平,盧武鉉后來(lái)則以對日強硬著(zhù)稱(chēng),其中的道理不是別的,就在于韓國四千萬(wàn)民眾的對日民意,F在輪到李明博,雖然他在日本出生,還曾發(fā)表過(guò)支持韓日改進(jìn)關(guān)系的言論,但深積于韓國民眾的對日民意,還是會(huì )形成強大的輿論壓力與政策阻力,使他難以在韓日關(guān)系上有根本突破。
至于韓朝關(guān)系,李明博肯定不會(huì )如盧武鉉那樣對朝鮮張開(kāi)笑臉,但是,朝鮮半島呼吁和解的普遍心愿,也使他不至于將以往的對朝政策來(lái)個(gè)大轉折。
李明博是“經(jīng)濟人”出身,更習慣于利益考慮,講求實(shí)際而非意識形態(tài)。從這個(gè)角度來(lái)看,他的上臺,對以往的韓國對外政策會(huì )做出調整,但又不會(huì )劇烈顛覆。東北亞的地區政治,也不會(huì )隨著(zhù)韓國總統的更換,而出現大變化。
□妮夢(mèng)舟(北京 學(xué)者)