發(fā)表評論 中新網(wǎng)1月11日電 香港《大公報》1月11日發(fā)表中國社會(huì )科學(xué)院著(zhù)名美國問(wèn)題專(zhuān)家陶文釗撰寫(xiě)的題為《美大選不影響對華政策》的評論文章說(shuō)，今年的中美關(guān)系會(huì )因為大選受到一些顛簸，但只要臺灣海峽不出事，我們對于兩國關(guān)系的基本穩定是可以有信心的，我們也可以期望，中美關(guān)系仍將沿著(zhù)現今建設性合作關(guān)系的主流方向向前發(fā)展。
文章原文摘錄如下：
美國2008年總統選舉已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。作為中國學(xué)者，我們關(guān)心的當然首先是大選對美國對華政策、對中美關(guān)系可能帶來(lái)什么影響。對此，筆者有三點(diǎn)基本估計：對華政策不是此次大選的中心議題；在諸多競選議題中，候選人都會(huì )提到中國，有時(shí)也會(huì )說(shuō)一些過(guò)頭話(huà)，但這些主要是競選言辭，不一定是他們的真正政策；共和、民主兩黨的主流都是主張穩定和改善中美關(guān)系的。
對華政策不是中心議題
我們來(lái)稍微回顧一下上世紀90年代以來(lái)的情況。90年代初，對華政策成為老布什政府與民主黨控制的國會(huì )的斗爭焦點(diǎn)。在1992年大選中，中國問(wèn)題成為兩黨候選人的一個(gè)主要爭議�？肆诸D攻擊老布什的對華政策，對中國說(shuō)了許多很難聽(tīng)的話(huà)，他自己替逃逸到美國的“民運分子”站臺，也讓“民運分子”為他的競選活動(dòng)站臺。他在選舉中的許多激烈言辭成了對他當選后政策的束縛，以至中美關(guān)系在他當政的頭三年多中一直搖擺不定。那次大選是美國對華政策的一個(gè)“拐點(diǎn)”。后來(lái)兩國政府費了好大的勁，用了三年多的時(shí)間才使中美關(guān)系重新拐到它的主流上來(lái)。
從1996年5月起，克林頓對其對華政策進(jìn)行了明顯調整，開(kāi)始重視穩定和改善兩國關(guān)系，1997、98年實(shí)現了兩國元首互訪(fǎng)，并且確定共同致力于建立中美建設性戰略伙伴關(guān)系。但當時(shí)美國社會(huì )對于對華政策的共識還很脆弱，所以克林頓的訪(fǎng)華和“建設性戰略伙伴關(guān)系”的定位在共和黨控制的國會(huì )引起強烈反彈，共和黨針?shù)h相對提出了中國是“戰略競爭者”的說(shuō)法，在小布什的競選講話(huà)中、在共和黨2000年8月的競選綱領(lǐng)中都提到這一點(diǎn)。在當時(shí)，對華政策是重要議題之一，但其重要程度已不如1992年。
今年美國選民關(guān)注的主要是什么問(wèn)題？伊拉克仍然是中心議題之一。此外，經(jīng)濟問(wèn)題成為選民關(guān)注的主要議題，甚至可能超過(guò)了伊拉克。美國的次貸危機，布什政府應對不力，對次貸危機可能引發(fā)經(jīng)濟衰退，現在是美國選民切切實(shí)實(shí)的擔心。另外，醫保、社會(huì )保障制度也越來(lái)越引起美國選民的關(guān)注。對華政策、中美關(guān)系不是選民關(guān)注的中心議題。
雖然對華政策不是此次競選的中心議題，但在許多議題中都會(huì )提到中國，比如經(jīng)濟問(wèn)題，貿易不平衡問(wèn)題，丟失就業(yè)崗位問(wèn)題，環(huán)境和能源問(wèn)題，控制溫室氣體排放問(wèn)題，伊朗核問(wèn)題，蘇丹達爾富爾問(wèn)題，緬甸問(wèn)題等等。因為在談到所有這些問(wèn)題時(shí)都可能提到中國。如何看待這種情況？
首先，筆者以為，在過(guò)去這些年中，中美兩國在經(jīng)濟上和戰略上的相互依賴(lài)越來(lái)越深，雙方利益的互相重合和交織越來(lái)越多。這種情況一方面導致雙方對對方的需求度提升了，但另一方面，畢竟中美是兩個(gè)不同的國家，兩國各有自己的利益，因此發(fā)生摩擦、矛盾的機會(huì )也增加了。比如現在兩國的貿易額超過(guò)了3000億美元，發(fā)生摩擦的可能性當然比以前貿易很少的時(shí)候要多。
中美雙方利益重合交織
在競選中，候選人為了迎合部分選民的口味，在一些具體問(wèn)題上難免會(huì )說(shuō)些過(guò)頭話(huà)，我們在以往見(jiàn)過(guò)這種情況，在此次大選中我們已經(jīng)看到了這種情況。希拉里、奧巴馬實(shí)際上已經(jīng)在中國輸美食品、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題上說(shuō)過(guò)一些過(guò)頭話(huà)。奧巴馬說(shuō)過(guò)以后，過(guò)了幾天又改口了。這種情況應當被視為美國選舉中的常態(tài)，我們不必過(guò)分在意。一個(gè)總的形勢是，在貿易保護主義增長(cháng)的同時(shí)，由兩國經(jīng)濟上的相互依賴(lài)導致的主張繼續發(fā)展兩國經(jīng)貿關(guān)系的力量也在增長(cháng)，這兩者之間也會(huì )達成一種平衡。
冷戰結束以來(lái)，美國由民主、共和兩黨的不同派別執政，中美關(guān)系備受考驗，但一個(gè)基本的情況是，不同政府的對華政策雖有調整，但最后都回歸到中美關(guān)系的主流上，即穩定和改善兩國關(guān)系，或者說(shuō)，兩黨的主流都是主張穩定和改善中美關(guān)系的。一個(gè)突出的事例是2000年對華永久性正常貿易關(guān)系(PNTR)立法�？肆诸D政府執政八年，在對外關(guān)系方面最重要的立法有兩項，一項是北美自由貿易區(NAFTA)，另一項是PNTR。這項立法是從1979年建交以來(lái)兩國關(guān)系中最具有實(shí)質(zhì)性意義的重大事件，它得到了兩黨大多數議員的支持。民主、共和兩黨的主流都主張改善中美關(guān)系，這種趨勢至今沒(méi)有改變。
兩國關(guān)系仍將向前發(fā)展
從兩黨競選人迄今為止發(fā)表的言論中也印證了這一點(diǎn)。最近幾期的《外交》雜志連續發(fā)表了三位候選人闡述對外政策的文章，其中有一些共同的地方。首先，他們都肯定中美關(guān)系對美國具有重要意義，自然肯定的程度有所區別。希拉里在文章中稱(chēng)，“美中關(guān)系將成為本世紀最重要的雙邊關(guān)系”。其次，在他們的外交政策闡述中，對華政策都不占據重要地位，闡述的篇幅也比較有限，他們更多關(guān)注的是別的問(wèn)題，如非傳統安全問(wèn)題、大規模殺傷性武器的擴散問(wèn)題、中東問(wèn)題等等。第三，他們都認為中國的崛起給美國帶來(lái)了挑戰，美中兩國在政治制度、價(jià)值觀(guān)念方面存在著(zhù)差異，在一些方面仍要對中國施加壓力，但兩國不會(huì )注定成為對手。實(shí)際上，對于現在我們普遍使用的“負責任的利益攸關(guān)方”，“全球伙伴”、“建設性合作者”這樣一些對中美關(guān)系的定位，沒(méi)有一位候選人在文章中或講話(huà)中提出異議。他們實(shí)際上還是會(huì )實(shí)行現政府的既接觸又防范的政策，或曰“兩面下注”的政策。也就是說(shuō)，大選后無(wú)論是民主黨還是共和黨候選人入主白宮，我們都可以看到比1992年和2000年的大選后更大的政策延續性。所以這次選舉不是中美關(guān)系的“拐點(diǎn)”。
雖然29年來(lái)中美關(guān)系經(jīng)歷了許多波折和起伏，但兩國關(guān)系總的來(lái)說(shuō)是向前發(fā)展的。從2001年7月以來(lái)中美關(guān)系保持了穩定，這是從1979年正�；詠�(lái)中美關(guān)系最長(cháng)的穩定時(shí)期。今年的中美關(guān)系會(huì )因為大選受到一些顛簸，但只要臺灣海峽不出事，我們對于兩國關(guān)系的基本穩定是可以有信心的。我們也可以期望，美國新政府的政策雖然會(huì )在某些局部進(jìn)行一些調整，但中美關(guān)系仍將沿著(zhù)現今建設性合作關(guān)系的主流方向向前發(fā)展。
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