發(fā)表評論 2008年的中東備受矚目，巴以雙方在去年底的安納波利斯會(huì )議上達成《共同諒解文件》，并表示將努力爭取在今年達成內容廣泛的和平協(xié)議。對于進(jìn)入總統任期最后一年的布什來(lái)說(shuō)，能否在“告別”之前力促巴以和談取得突破性進(jìn)展，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。本報記者就此采訪(fǎng)有關(guān)專(zhuān)家，梳理各方對中東問(wèn)題前景的分析和判斷。
美國總統布什的開(kāi)年中東之旅讓世人想到：2008年能否成為中東地區局勢的整體轉圜之年？專(zhuān)家的回答互有“碰撞”。
看好面——
1.為和平談判增添希望
金燦榮 (中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授)：美國政府當前的態(tài)度是積極的。當然，中東問(wèn)題盤(pán)根錯節，巴以雙方在關(guān)鍵問(wèn)題上尖銳對立，期待布什的訪(fǎng)問(wèn)產(chǎn)生直接而重要的結果并不現實(shí)。如果布什能在此次訪(fǎng)問(wèn)期間，在巴以爭端及中東其他問(wèn)題上表現出較過(guò)去更為均衡、公正的立場(chǎng)，表現出某種政治意志要求以色列方面作出較大讓步，那就可以給未來(lái)的中東和平談判增添希望。
2.短期內可能有所成果
舒米林 (俄羅斯科學(xué)院美加所中東問(wèn)題研究中心專(zhuān)家)：巴勒斯坦人中的溫和派已經(jīng)逐漸和哈馬斯這樣的激進(jìn)勢力分道揚鑣，他們主張推進(jìn)和平進(jìn)程，而且這一主張正在巴勒斯坦人中形成主導地位。當加沙的居民逐漸厭倦極端勢力的保護之后，會(huì )逐漸向溫和派靠攏。而去年的安納波利斯會(huì )議，使巴勒斯坦和以色列獲得了一個(gè)難得的機會(huì )，讓人們有可能在短期內看到些許談判的成果。
質(zhì)疑面——
1.三大核心矛盾太復雜
劉水明 (編輯):巴以邊界劃分、巴勒斯坦難民回歸和耶路撒冷分治問(wèn)題是巴以和談的三大核心,也是矛盾最為激烈的焦點(diǎn)。從目前巴以?xún)炔壳闆r及其領(lǐng)導層的執政力來(lái)看，雙方要在今年內擺平三大核心問(wèn)題并達成和平協(xié)議，前景不容樂(lè )觀(guān)。
奧爾默特自2006年以黎沖突之后遭遇各方譴責和信任危機，他領(lǐng)導的聯(lián)合政府一度搖搖欲墜，憑借著(zhù)靈活的政治手腕和斡旋技巧，才得以勉強維持。但是，低迷的民眾支持率、來(lái)自左翼工黨和右翼利庫德集團的挑戰以及前進(jìn)黨內部的人心波動(dòng)，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在威脅著(zhù)其領(lǐng)導地位。因此在核心問(wèn)題上的任何重大動(dòng)作，都將使奧爾默特面臨右翼勢力的強烈反對，而缺乏公眾支持也將使他難以采取實(shí)質(zhì)性舉措。作為矛盾的主導一方，沒(méi)有以色列的“痛苦讓步”，以巴談判就不可能取得進(jìn)展。而一旦奧爾默特做出微小妥協(xié)，有可能導致他領(lǐng)導的執政聯(lián)盟頃刻瓦解，更遑論巴以和談實(shí)現突破。
反觀(guān)巴勒斯坦，哈馬斯堅守加沙一隅，形成“一區兩府”對峙局面，巴民族權力機構主席阿巴斯不僅沒(méi)有完成巴內部團結統一，由他領(lǐng)導的法塔赫影響也遭削弱。而哈馬斯至今仍堅持“不承認以色列、不放棄武裝斗爭、不接受過(guò)去巴以達成的各項協(xié)議”的“三不”政策，受哈馬斯牽制，阿巴斯在巴以和談中不可能走得太遠。
三大核心問(wèn)題是以巴雙方難以逾越的重大障礙。特別是耶路撒冷分治問(wèn)題，它不僅涉及巴以的領(lǐng)土和國都問(wèn)題，更牽動(dòng)著(zhù)阿拉伯人和猶太人的民族、宗教感情。作為伊斯蘭教、猶太教和基督教三大宗教的圣地，誰(shuí)都不敢輕易做出讓步。這樣說(shuō)來(lái)，對于巴以問(wèn)題的全面解決，一年的時(shí)間實(shí)在太過(guò)短暫。
2.突破性進(jìn)展不可能
斯蒂文·庫克(美國外交關(guān)系學(xué)會(huì )中東問(wèn)題專(zhuān)家)：在巴以和談問(wèn)題上，布什此行更多的意義在于“象征性”，不可能取得突破性進(jìn)展。美國的作用只在于為談判理順關(guān)系，創(chuàng )造便利條件而已。事實(shí)上，美國對以色列也并沒(méi)有多少杠桿可用。布什任內，并未在推動(dòng)巴以和談上做出太多努力，可以說(shuō)是作為甚微。如果認為布什在任期結束之前能夠實(shí)現巴以和平，那就太過(guò)于樂(lè )觀(guān)了，因為那里當前的實(shí)際狀況并不利于這場(chǎng)歷史性沖突的解決：以色列依然要在被占領(lǐng)土上擴建定居點(diǎn)，哈馬斯的火箭襲擊沒(méi)有停止，以色列對加沙的軍事打擊也在升級。
3.自說(shuō)自話(huà)徒費力
科德斯曼 (美國戰略與國際問(wèn)題研究中心專(zhuān)家)：盡管布什的訪(fǎng)問(wèn)有利于加強美阿關(guān)系，但阿拉伯國家領(lǐng)導人都明白，布什步入了執政的最后一年；且在大選之年，他和副總統都不參選，由此將失去對美國下屆政府的影響力，因此他在中東的說(shuō)服力會(huì )由此而大打折扣。至于布什在2005年高調推進(jìn)的“大中東民主改革計劃”，至今鮮有成果可言，目前早已光澤盡失。有輿論指出，幾年來(lái)，美國的“大船”擱淺在伊拉克戰爭的泥沼中動(dòng)彈不得，布什“船長(cháng)”束手無(wú)策，無(wú)暇他顧；另一方面，阿拉伯國家領(lǐng)導人對民主和自由有自己全然不同的看法，徒讓布什望洋興嘆，幾番費力的宣傳無(wú)異于自說(shuō)自話(huà)。
4.巴建國前景難預測
薩塔諾夫斯基 (俄羅斯中東研究所專(zhuān)家):巴勒斯坦建國的前景并不被看好，因為建立巴勒斯坦國首先面臨著(zhù)哪派力量執政的問(wèn)題。其次，歷史的經(jīng)驗告訴人們，每當和平展露一線(xiàn)曙光時(shí)，總有激進(jìn)勢力對形勢產(chǎn)生反作用，以色列前總理拉賓遇刺就是一例。就目前的情況來(lái)看，“基地”組織等一些恐怖組織有可能會(huì )利用當前局勢擴大在巴勒斯坦的影響。
力促“巴勒斯坦建國”
欲結制伊地區聯(lián)盟(訪(fǎng)問(wèn)意圖解析)
袁鵬 (中國現代國際關(guān)系研究院美國研究所所長(cháng)): 美國總統布什選擇在這個(gè)時(shí)候訪(fǎng)問(wèn)中東,主要目的有三。
一是顯示存在，力圖在余任有所作為。隨著(zhù)2008年總統大選的到來(lái)，美國國內的競選形勢漸趨白熱化。對于布什而言,與其留在家中看競選者無(wú)休止地電視辯論、批評現政，不如走出國門(mén)，顯露身手，意在向國人傳遞信息——對于任期內傾力最多的中東，他并未就此放手。
二是挽回頹勢，將中東局勢重新掌控起來(lái)。中東亂局是布什遭受詬病的主因。去年底，美國情報機構關(guān)于伊朗核問(wèn)題的報告，不僅使布什政府借伊朗核危機重塑中東政策共識的努力瀕于瓦解，也在一定程度上擾亂了中東各國的戰略部署，尤其令以色列、沙特等國家不知何從。因此，布什行前特意強調，他此次造訪(fǎng)中東，根本目的在于進(jìn)一步孤立伊朗，顯示他的對伊朗強硬政策未因情報機構的評估而受影響，并借機重新凝聚美以關(guān)系，團結中東溫和穆斯林力量，結成反制伊朗的中東地區聯(lián)盟。
三是趁熱打鐵，希望在巴以和平問(wèn)題上有所斬獲，留下政治遺產(chǎn)。去年11月安納波利斯中東和會(huì )是布什余任所作的一項大手筆，盡管前景難測，但布什政府顯然將其中東政治遺產(chǎn)的最大賭注押在了巴以和平之上。此次中東之行，布什特地將以色列和約旦河西岸安排在頭兩站，確有在離任之前促成當年克林頓未促成的巴以和局之意。
金燦榮 (中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授):按照白宮的說(shuō)法，布什此行的主要目標是“直接推動(dòng)以色列和巴勒斯坦達成和平協(xié)議，并最終促成獨立巴勒斯坦國的建立”。但在行前與記者的談話(huà)中，布什承認他訪(fǎng)問(wèn)中東的另一目的是“遏制伊朗的野心”。
布什在2002年成為首位公開(kāi)提出建立獨立巴勒斯坦國的美國總統。但遺憾的是，在上述表態(tài)之后，美國政府在中東的政策重心完全被反恐和伊拉克戰爭所占據，在解決作為中東地區矛盾焦點(diǎn)的巴以問(wèn)題上，布什政府約有5年時(shí)間基本撒手不管。去年11月舉行的安納波利斯中東問(wèn)題國際會(huì )議,可以看作是布什政府推動(dòng)巴以和解第一次認真的努力，盡管輿論對會(huì )議成果評價(jià)不高，但客觀(guān)地說(shuō),這種努力是應該肯定的。
布什此次中東之行是美國在安納波利斯中東和會(huì )后采取的又一重要行動(dòng)。美國國務(wù)卿賴(lài)斯在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，闡述了布什政府執政最后一年里的美國外交政策走向。賴(lài)斯說(shuō)，保持安納波利斯中東和平會(huì )議的勢頭將是美國外交政策的頭等大事。
布什中東之行中比較有爭議的是與伊朗有關(guān)的部分。布什行前公開(kāi)表示，訪(fǎng)問(wèn)中東也是為了爭取中東國家支持美國的對伊朗政策。同時(shí)，以色列對伊朗核問(wèn)題的關(guān)心也不亞于對中東和平進(jìn)程的關(guān)心。多位以色列官員表示，以方將向布什提供關(guān)于伊朗核計劃的最新情報，還會(huì )告訴布什以色列打擊伊朗核設施的相關(guān)方案。這當然引起伊朗方面的警惕。哈馬斯高級領(lǐng)導人之一馬爾祖克索性直言:“布什這次出訪(fǎng)著(zhù)眼于伊朗，意在尋求如何解決伊朗問(wèn)題，而不是巴勒斯坦�！� (記者 李 瀟 李學(xué)江 馬 劍)
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