
中新網(wǎng)1月21日電 1月17日至18日,中美第五次戰略對話(huà)在貴陽(yáng)舉行!瞭望》新聞周刊載文指出,中美戰略對話(huà)正漸入佳境,開(kāi)始走入正常的軌道。文章主要內容轉載如下:
同2005年8月舉行的第一次中美戰略對話(huà)相比,本次對話(huà)進(jìn)行得似乎悄無(wú)聲息,中美兩國媒體都未給予重點(diǎn)報道。表面看來(lái),好像中美戰略經(jīng)濟對話(huà)因為級別更高、規模更大,已經(jīng)后來(lái)居上,搶盡了中美戰略對話(huà)的光芒,戰略對話(huà)的重要性和地位似乎有所下降。實(shí)際上,中美戰略經(jīng)濟對話(huà)主要關(guān)注經(jīng)濟問(wèn)題,中美戰略對話(huà)主要關(guān)注政治、外交問(wèn)題,兩個(gè)機制是兩條平行線(xiàn),互不影響、互不干擾。媒體和公眾興趣轉移,恰恰說(shuō)明戰略對話(huà)漸入佳境,開(kāi)始走入正常的軌道。
中美戰略對話(huà)的設想是由中國首先提出來(lái)的。中國此舉的主要目的是營(yíng)造良好的國際環(huán)境,確保20年和平發(fā)展的重要戰略機遇期。
中美戰略對話(huà)與現存的中美定期交流機制相比,有自己的特點(diǎn)和不同功能。首先,中美戰略對話(huà)有特定的領(lǐng)域。目前存在的中美定期交流機制都有各自的特定主題,分別為人權、軍事、經(jīng)貿和國會(huì )事務(wù),但中美戰略對話(huà)則主要限于外交領(lǐng)域。其次,中美戰略對話(huà)務(wù)虛不務(wù)實(shí)。中美戰略對話(huà)的根本任務(wù)是增進(jìn)了解、減少誤解、擴大合作,不是為了解決特定問(wèn)題而進(jìn)行的,因此是一個(gè)務(wù)虛性質(zhì)的會(huì )議。再者,中美戰略對話(huà)有特殊的象征意義!皯鹇詫υ(huà)”無(wú)論在美國還是在中國,都是指重要的、全局性的對話(huà),雖然兩國最后在名稱(chēng)上各自表述,但對話(huà)還是實(shí)實(shí)在在地搞起來(lái)了,這象征著(zhù)中美關(guān)系的基礎更寬了,兩國維護良好關(guān)系的決心更大了。
對于美國來(lái)說(shuō),美國同世界各國的高層次、戰略性質(zhì)的對話(huà)機制很多,但是正式被定義為“戰略對話(huà)”的只有美日戰略對話(huà)、美韓戰略對話(huà)。同美國與其他國家現有的戰略對話(huà)相比較,中美戰略對話(huà)也有自己的特色。其一,中美戰略對話(huà)是美國與非盟國之間的惟一戰略對話(huà)。這種戰略對話(huà)方式開(kāi)啟了美國與非盟國間處理雙邊事務(wù)的一個(gè)新框架,并且是一種積極的、通過(guò)對話(huà)解決問(wèn)題的機制。其二,中美戰略對話(huà)在雙邊關(guān)系中的重要性更突出。美日、美韓之間有正式的同盟關(guān)系,美日戰略對話(huà)、美韓戰略對話(huà)充其量只是現在各種機制的一個(gè)補充。相對而言,中美關(guān)系比較脆弱,中美之間的交流機制也不是很暢通,特別是在危機時(shí)刻交流就更成問(wèn)題。因此,建立一個(gè)定期的、高層的戰略交流機制,對中美關(guān)系的意義不同尋常。其三,中美戰略對話(huà)可能促使中、美、日三邊關(guān)系趨向平衡。在亞太地區的這三個(gè)大國中,美日之間有美日戰略對話(huà),中日之間有中日戰略對話(huà),現在中美也建立了戰略對話(huà),至少在戰略對話(huà)這個(gè)層次上,這個(gè)三角形的三個(gè)邊相對平衡了。這種發(fā)展趨勢也有利于中美日三邊對話(huà)機制的構建。
中美戰略對話(huà)已經(jīng)進(jìn)行到第五輪,恐怕最關(guān)鍵的問(wèn)題還是這個(gè)機制能在建構戰略互信中發(fā)揮多大影響。首輪對話(huà)結束后,美國代表團長(cháng)佐利克稱(chēng)贊“對話(huà)非常有益”,對于中美這樣兩個(gè)利益和矛盾交織的大國來(lái)說(shuō),能夠定期對話(huà),是非常有益的。盡管戰略對話(huà)主要是務(wù)虛的,但每輪戰略對話(huà)都有不同的主題和側重點(diǎn),也各有特點(diǎn)。第五輪戰略對話(huà)舉行前,美國太平洋艦隊司令基廷剛剛結束訪(fǎng)華,與中方就軍事互信問(wèn)題交換意見(jiàn);⒃L(fǎng)華和第五輪戰略對話(huà)看似巧合,但是中國國防部外事局領(lǐng)導首次參加了17日舉行的第五輪戰略對話(huà),陪同基廷訪(fǎng)問(wèn)的助理國防部長(cháng)辛恩也參加了此次戰略對話(huà)。兩國軍方人士的首次與會(huì )表明,戰略對話(huà)的范圍從外交領(lǐng)域擴展到軍事外交、軍事政策領(lǐng)域。
從中美的現狀判斷,此輪戰略對話(huà)除了關(guān)注美方特別強調的伊朗核問(wèn)題、朝鮮核問(wèn)題等外,中國比較關(guān)注的2008年奧運會(huì )和臺海局勢也必然是會(huì )談的重要議題。確保奧運會(huì )安全和臺海穩定符合中美兩國的共同利益,但是美國國內已經(jīng)有一些人開(kāi)始打奧運會(huì )的主意,期望利用奧運會(huì )向美國公眾和媒體揭露中國的各種“問(wèn)題”。雖然美國在反“臺獨”上與中國有共同利益,但是仍然在強化對臺灣的安全承諾,繼續推行對臺軍售。因此,在這兩個(gè)問(wèn)題上中美之間有合作、有對立,需要下大力氣增進(jìn)理解與合作。
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