
美國國務(wù)卿賴(lài)斯5日結束了對中東地區的訪(fǎng)問(wèn)。她當天對媒體說(shuō),以色列和巴勒斯坦領(lǐng)導人都已同意恢復和平談判,目前雙方正就如何展開(kāi)對話(huà)進(jìn)行溝通。但分析人士認為,事實(shí)并不象賴(lài)斯所說(shuō)的那么簡(jiǎn)單。
首先,盡管巴民族權力機構主席阿巴斯當天表明了恢復和談的意愿,指出“和平進(jìn)程是巴勒斯坦的戰略選擇,巴方希望繼續與以色列的和談”,但是并沒(méi)有對恢復和談的具體日期作出明確的表示。分析人士認為,恢復和談是以阿巴斯為首的巴溫和派不得不做出的選擇。因為退出和談,就意味著(zhù)不再遵守去年安納波利斯中東和會(huì )所作出的承諾,巴溫和派也會(huì )因此失去全部國際支持和援助。
分析人士同時(shí)指出,如果阿巴斯對美國和以色列的倡議反應過(guò)于熱情,那也將使自己在巴勒斯坦人中的聲望進(jìn)一步受到影響。 以、巴重啟和談3個(gè)月以來(lái),由于分歧巨大,雙方幾乎沒(méi)有取得什么成果。加上拉法邊境難以掌控,以色列東耶路撒冷定居點(diǎn)問(wèn)題頻頻曝光等,諸多問(wèn)題都在考驗著(zhù)阿巴斯溫和派的執政能力。3月初,以軍和巴武裝在加沙地帶爆發(fā)激烈沖突,造成上百名巴勒斯坦人死亡,這更加重了阿巴斯政權所受到的壓力。巴伊斯蘭抵抗運動(dòng)(哈馬斯)發(fā)言人公開(kāi)指責“阿巴斯是個(gè)懦夫,不能為巴勒斯坦人民提供保護。美國和以色列也不把他放在眼里,而只是利用他作為推行美以對巴政策的工具”。無(wú)疑,類(lèi)似的言論在巴民眾中是具有煽動(dòng)力的。
其次,美國在巴、以和談問(wèn)題上采取了積極推動(dòng)的姿態(tài),美國政府甚至制定了在布什總統任期內達成巴以和平協(xié)議的具體目標。為此,國務(wù)卿賴(lài)斯在訪(fǎng)問(wèn)期間向阿巴斯作了兩個(gè)方面的承諾。其一是美國將派負責近東事務(wù)的助理國務(wù)卿大衛·韋爾奇前往埃及,討論加沙地帶整體局勢問(wèn)題,此舉被外界視為爭取加沙;鸷椭亻_(kāi)加沙與埃及邊界口岸的重要步驟。其二是美國將派負責監督巴、以和平“路線(xiàn)圖”計劃執行的官員威廉·弗雷澤下周前往中東,與巴、以雙方舉行會(huì )談,考察雙方的履約情況。這兩點(diǎn)都是阿巴斯過(guò)去一直要求而未能如愿的事情。如果進(jìn)展順利,前者可以為阿巴斯減輕來(lái)自加沙方面的壓力,穩定巴勒斯坦民心;后者則可以使阿巴斯政權在猶太定居點(diǎn)、巴難民回歸以及耶路撒冷地位等問(wèn)題上向以色列施加壓力。 但問(wèn)題是,這兩點(diǎn)執行起來(lái)都相當困難!凹由惩;稹辈皇且粋(gè)應該怎樣談的問(wèn)題,而是一個(gè)當事各方愿不愿意談的問(wèn)題。雖然通過(guò)美國和埃及的介入,加沙局勢有可能暫時(shí)緩和,但“哈馬斯”仍不肯承認以色列,拒絕停止對以色列的火箭彈襲擊。而以色列則視“哈馬斯”為恐怖組織,拒絕與之對話(huà),并以保障安全為目標,不放棄對加沙的軍事打擊。這種情況將繼續成為制約巴、以和談進(jìn)程的一個(gè)難解的結。
至于中東和平“路線(xiàn)圖”計劃的執行,巴、以雙方從安納波利斯會(huì )議前就已經(jīng)開(kāi)始討論履行第一階段的要求。但在重啟和談之后,以色列方面不斷爆出的東耶路撒冷和約旦河西岸定居點(diǎn)建設活動(dòng),巴勒斯坦方面則因為無(wú)力控制加沙地帶的安全局勢而受到以方的指責。這一局面也非短時(shí)間之內可以改變,而且關(guān)鍵的一點(diǎn)是,美國是否真的愿意在其中保持公正,同時(shí)又充分地施加其影響力。
目前距美國布什總統離任前達成協(xié)議的目標只剩10個(gè)月的時(shí)間,巴、以之間能否在此期限內達成和平協(xié)議,實(shí)在令人感到懷疑。因此分析人士普遍認為,巴以和談的前景不容樂(lè )觀(guān)。(袁奇)

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