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　　伊拉克政府和薩德?tīng)柵?0日宣布達成�；饏f(xié)議，以結束薩德?tīng)柍浅掷m七周的沖突。伊政府與薩德?tīng)柵芍�間的沖突是影響伊拉克安全局勢的重要因素之一。3月25日以來(lái)，在解散民兵武裝的問(wèn)題上，雙方經(jīng)歷了沖突、對峙以及互有退讓的言和。那么，此次�；鹗欠衲茏屵@個(gè)飽受戰爭創(chuàng )傷的國家走向持久和平呢？

　　壓力催生權宜之計？

　　根據伊政府發(fā)言人達巴格和薩德?tīng)柵砂l(fā)言人奧貝迪的表述，�；饏f(xié)議要點(diǎn)有四：一是安全部隊可以進(jìn)入薩德?tīng)柍菆绦腥蝿?wù)；二是薩德?tīng)柵山怀龌鸺�筒、迫擊炮等武器，不攜帶武器出入公共場(chǎng)所；三是安全部隊如無(wú)逮捕令不得抓捕“邁赫迪軍”成員；四是安全部隊開(kāi)放薩德?tīng)柍侵饕�通路，向居民運送緊急物資和救治傷病人員。

　　這一�；饏f(xié)議是雙方迫于現實(shí)壓力的產(chǎn)物。3月底，薩德?tīng)柵深I(lǐng)導的“邁赫迪軍”與伊安全部隊在巴士拉的沖突基本平息。而薩德?tīng)柍侵�所以“烽煙再起”，癥結在于美伊聯(lián)軍要消除武裝人員利用薩德?tīng)柍菍Α熬G區”發(fā)動(dòng)火箭彈攻擊的威脅。

　　伊拉克官員說(shuō)，伊武裝人員3月底以來(lái)從薩德?tīng)柍窍颉熬G區”發(fā)射了數百枚火箭彈和迫擊炮彈。作為美英使館和伊拉克政府機構所在地，“綠區”承受的安全壓力可想而知。

　　薩德?tīng)柵煞矫鎰t面臨著(zhù)來(lái)自薩德?tīng)柍蔷用竦膲毫�。持續數周的沖突造成數千人傷亡，道路被封，食品和飲水短缺，薩德?tīng)柍?00萬(wàn)居民的基本生活和安全受到嚴重影響。援助組織甚至警告說(shuō)薩德?tīng)柍堑臎_突可能會(huì )釀成新的人道主義災難。而“邁赫迪軍”面對美伊聯(lián)軍的合擊，其長(cháng)期抵抗的前景不容樂(lè )觀(guān)，從保全自身的角度考慮，暫時(shí)�；鹨矊俦匾�。

　　擯棄武力政治解決？

　　引發(fā)薩德?tīng)柍菄乐貨_突的直接原因是伊政府試圖解散“邁赫迪軍”等民兵武裝。伊拉克總理馬利基對此態(tài)度堅決，并將解散“邁赫迪軍”列為薩德?tīng)柵蓞⒓?0月地方選舉的必要條件之一。

　　此次�；饏f(xié)議雖未提及解散“邁赫迪軍”問(wèn)題，卻得到了馬利基總理的批準。分析人士認為，馬利基回避“解散”的字眼，意在突出其謀求政治和解的立場(chǎng)。伊政府與薩德?tīng)柵煞艞壩淞�達成�；�，是向政治解決民兵武裝問(wèn)題邁出的務(wù)實(shí)一步。

　　薩德?tīng)柵煞矫嬉脖憩F出尋求政治解決的意愿�；仡�3月25以來(lái)雙方的沖突，“邁赫迪軍”在巴士拉先打后停，在薩德?tīng)柍窃俅蛟偻�，通過(guò)兩次談判，以放棄巴士拉和薩德?tīng)柍强刂茩嗟拇鷥r(jià)，換來(lái)了與馬利基政府達成的雙邊�；饏f(xié)議。這是自薩德?tīng)柸ツ?月下令“邁赫迪軍”單方面�；鹨詠�(lái)，薩德?tīng)柵膳c伊政府首次正式達成的雙邊�；饏f(xié)議。從某種意義上說(shuō)，雙方的退讓與妥協(xié)，實(shí)質(zhì)是對擯棄武力、政治解決民兵武裝問(wèn)題的安全承諾。

　　能否利用�；鸬挠欣麜r(shí)機，將薩德?tīng)柵珊推郊{入政治進(jìn)程，是對伊政府和駐伊美軍的真正考驗。

　　民族和解變數猶存

　　�；饏f(xié)議的達成，對緩和薩德?tīng)柵杉啊斑~赫迪軍”與伊政府間的緊張關(guān)系、穩定整體安全局勢無(wú)疑具有積極意義。但鑒于伊動(dòng)蕩局面積重難返，這種安全承諾能否兌現并帶來(lái)安全局勢的根本改善，能否推動(dòng)伊拉克民族和解，契機和變數仍然并存。

　　美國方面的認可是變數之一。由于協(xié)議沒(méi)有解決解散“邁赫迪軍”等民兵武裝的關(guān)鍵問(wèn)題，而且駐伊美軍未包含在內，�；饏f(xié)議能否被駐伊美軍接受，能否實(shí)際促成�；鸩⒌靡跃S持，值得存疑；薩德?tīng)柗矫婊�于其一貫鮮明的反美屬性，其與伊政府在結束外國軍隊占領(lǐng)這一核心問(wèn)題上的立場(chǎng)也很難調和。

　　此前，解除民兵武裝的行動(dòng)為總理馬利基贏(yíng)得了廣泛支持，為進(jìn)一步推動(dòng)政治和解創(chuàng )造了條件。遜尼派政黨伊拉克共識陣線(xiàn)已經(jīng)原則同意重返政府，因多名部長(cháng)去年退出而造成的政府危機有望結束。而此次馬利基與薩德?tīng)柕脑俅巍敖缓谩睍?huì )否引發(fā)爭議，造成政治派別間因權力分配問(wèn)題而“波瀾再起”，仍留存懸念。

　　分析人士認為，�；饏f(xié)議為政治解決民兵武裝問(wèn)題留下了一定空間，如果能在此基礎上，推動(dòng)伊國內政治和解，安全局勢出現根本性好轉，并帶動(dòng)伊經(jīng)濟重建和民生的改善，那才是給當地百姓帶來(lái)的莫大實(shí)惠。（亢德喜）