發(fā)表評論 為期3天的“第四屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì )議”28日在日本橫濱開(kāi)幕。日本在這次會(huì )議上宣布，將大幅增加對非洲的經(jīng)濟援助。外界普遍認為，日本政府希望借此會(huì )議之機在促請非洲國家助其“入�！钡葐�(wèn)題上取得突破性進(jìn)展的愿望難以實(shí)現。
來(lái)自非洲52個(gè)國家的代表出席了此次會(huì )議，其中包括40名非洲國家領(lǐng)導人。此外，一些非洲區域性機構和國際組織等也派代表參加了會(huì )議。本屆會(huì )議的議題包括應對糧食危機、促進(jìn)非洲國家經(jīng)濟增長(cháng)和消除貧困等問(wèn)題。日本首相福田康夫在開(kāi)幕式上致辭時(shí)表示，未來(lái)5年，日本政府將在基礎設施、農業(yè)生產(chǎn)、傳染病預防和科學(xué)技術(shù)合作等方面擴大對非洲的援助，并將建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)基金，以促進(jìn)日本企業(yè)對非洲的投資。此外，日本將向非洲國家提供相當于40億美元的日元長(cháng)期低息貸款，并在2012年前將日本對非洲的官方發(fā)展援助額增加一倍。
分析人士認為，日本政府之所以在這次會(huì )議上就援助非洲方面大方出手，是為了在入常、獲得非洲資源等問(wèn)題上得到非洲國家的支持。不過(guò)，日本恐怕很難如期達到目標。
首先，日本外交的最大夙愿可謂是成為聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國。日本首相福田康夫在2007年10月的施政演說(shuō)中也明確表示，以成為常任理事國為執政目標。而非洲又是聯(lián)合國會(huì )員國集中的大陸。因此，日本希望借會(huì )議之機取得非洲國家的支持，為“入�！变伮�。福田也將會(huì )晤所有與會(huì )的非洲國家首腦，展開(kāi)游說(shuō)。但由于這一問(wèn)題涉及聯(lián)合國改革，非洲各國在這次會(huì )議上不可能做出什么明確的承諾。
其次，日本國內經(jīng)濟發(fā)展需要大量石油，精密儀器制造業(yè)也需要大量貴金屬，而非洲蘊含豐富的石油和貴金屬資源。因此，日本政府試圖通過(guò)本次會(huì )議擴大在非洲的影響力，以爭奪非洲地區的豐富資源。但進(jìn)入21世紀以來(lái)，隨著(zhù)石油、貴金屬價(jià)格走高，一些資源豐富的非洲國家的財政狀況大為改善，對來(lái)自外國的援助熱衷程度下降。這導致部分非洲國家元首對出席此次會(huì )議明顯缺乏熱情，幾位原本已經(jīng)同意出席的非洲國家領(lǐng)導人也在最后一刻改變了主意。
第三，非洲國家普遍對日本援助的真實(shí)目的存有疑慮。日本對非外交一直打的是“援助牌”，在上世紀90年代初，日本曾一度是非洲第一大援助國。但是隨著(zhù)本國“泡沫經(jīng)濟”破滅，日本政府大幅度削減了對非援助，大量日本企業(yè)也隨之撤出了非洲，這在當時(shí)讓不少非洲國家措手不及，對其經(jīng)濟發(fā)展造成了負面影響。另外，日本政府對非援助在很多情況下是帶有政治性的附加條件，讓很多非洲國家難以接受。(朱曼君)
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