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　　美國國務(wù)院一位伊拉克問(wèn)題高級顧問(wèn)10日在巴格達重申，美國和伊拉克將在今年7月末達成雙邊安全協(xié)議。今年2月啟動(dòng)的美伊安全協(xié)議談判目前正在進(jìn)行秘密磋商，駐伊美軍地位以及伊拉克主權問(wèn)題再度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。輿論認為，美伊安全協(xié)議的難產(chǎn)，凸顯了雙方的利益分歧。

　　美伊安全協(xié)議談判以布什和馬利基于去年11月份公布的“支持伊拉克共和國捍衛其民主制度，反對內部和外來(lái)威脅”的聲明為基本指導原則，談判涉及兩份文件：一份關(guān)于美國駐軍地位，另一份為兩國戰略合作框架。雙方希望在今年7月之前達成協(xié)議。有關(guān)報道透露，美方在談判中要求給予駐伊美軍制空權，允許美方長(cháng)期使用伊境內50多個(gè)軍事基地，在海陸方面向美軍提供方便，允許美軍不經(jīng)伊拉克政府批準可逮捕和監禁任何對美軍構成威脅的伊拉克人，可以自主采取打擊恐怖活動(dòng)的軍事行動(dòng)，給美軍及與其合作的承包商以及保安人員豁免權。輿論普遍認為，美國政府在謀求對伊拉克的長(cháng)期軍事占領(lǐng)，以及繼續擁有不經(jīng)伊拉克政府允許而開(kāi)展軍事行動(dòng)的權利。

　　消息披露后，薩德?tīng)柵擅癖娂娂娮呱辖诸^，舉行了反美示威活動(dòng)。他們高呼反美口號，焚燒美國國旗，抗議美伊簽署長(cháng)期安全協(xié)議。伊拉克現政府中最大的什葉派政黨、伊拉克最高伊斯蘭委員會(huì )主席哈基姆表示，由于有損伊拉克國家主權，伊愛(ài)國力量拒絕美方在協(xié)議中提出的許多條款。伊拉克副總統哈希米日前發(fā)表談話(huà)說(shuō)，伊拉克愛(ài)國民族力量一致反對美國提出的協(xié)議條文。政府總理馬利基領(lǐng)導的政黨也強調，談判必須堅持民族原則，維護伊拉克的全部主權不受?chē)�際和地區霸權影響，保衛伊拉克人民的利益。

　　馬利基政府在壓力面前不得不強調了伊拉克方面的立場(chǎng)：不經(jīng)伊拉克政府同意美軍不能隨便離開(kāi)臨時(shí)軍事基地；采取任何軍事行動(dòng)均需經(jīng)伊政府書(shū)面批準；駐伊美軍的軍費開(kāi)支應受伊中央銀行監督；逮捕任何伊拉克人均需經(jīng)伊方同意；只給予美軍劃定的空中走廊；美軍士兵的法律豁免權僅限于采取軍事行動(dòng)時(shí)，并要伊方批準。伊拉克政府副總理巴爾哈姆·薩利赫近日還表示，伊拉克不會(huì )答應在未來(lái)美伊長(cháng)期關(guān)系條約中給予駐伊美軍在伊拉克自由行動(dòng)的權利，美軍進(jìn)行任何行動(dòng)都必須與伊拉克方面協(xié)商并得到許可。

　　盡管雙方存在重大分歧，但美方為了自身利益，竟以伊拉克政府存放在美聯(lián)儲紐約銀行的數百億外匯儲備相要挾，迫使伊政府在7月底簽署安全協(xié)議。不過(guò)，中東輿論普遍認為，由于談判過(guò)程缺乏透明度，內容的合法性受到廣泛質(zhì)疑，協(xié)議最終能否為各方接受仍然面臨重大考驗。

　　首先，協(xié)議的合法性受到美國民主黨控制的國會(huì )的質(zhì)疑。盡管布什政府強調這是政府間“行政性協(xié)定”而非需要國會(huì )批準的“條約”，但由于協(xié)議涉及美國總統大選兩黨候選人對伊政策的不同立場(chǎng)，還會(huì )影響到美國新政府對伊政策的未來(lái)走向，因此布什政府的舉動(dòng)仍將受到各種國內政治因素的影響。

　　其次，美方以“支持伊拉克共合國捍衛民主制度”的名義，試圖通過(guò)秘密協(xié)議來(lái)獲得凌駕于伊拉克法律和制度之上的特權和治外法權，嚴重踐踏伊拉克主權。這一做法將招致伊國內各派力量的強烈反對，不僅會(huì )使伊拉克政局和政治重建進(jìn)程更趨復雜，也將造成對美國更為廣泛的抵制。由于擔心伊拉克主權和利益受損，伊國內要求政府公開(kāi)談判協(xié)議內容、在談判中維護主權的呼聲很高，部分人還要求伊政府在簽署協(xié)議前必須舉行公決。

　　最后，美方打著(zhù)“反對內部和外來(lái)威脅”的旗號，使美國在伊駐軍長(cháng)期化、合法化的做法，將會(huì )使地區安全局勢處于長(cháng)期緊張的狀態(tài)。伊拉克周邊國家，特別是伊朗，對伊美簽署長(cháng)期安全協(xié)議表現出極大的關(guān)注。伊朗議長(cháng)拉里賈尼呼吁伊拉克人民抵制這一協(xié)議。他說(shuō)，占領(lǐng)者撤出伊拉克是實(shí)現伊拉克安全的唯一道路，擬簽署的協(xié)議是對伊拉克政府和人民的一個(gè)挑戰。

　　鑒于上述種種原因，美伊雙邊安全協(xié)議能否如期簽署，即使簽署了，能否為各方接受，都還有待觀(guān)察。（葛懷宇）