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　　6月26日，全國人大常委會(huì )批準了《上海合作組織成員國長(cháng)期睦鄰友好合作條約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《睦鄰友好合作條約》)。此前，該條約在俄羅斯已正式生效。目前，上合組織其他成員國也正在履行國內審批程序。如何看待《睦鄰友好合作條約》的意義？它對上合組織和區域合作將產(chǎn)生怎樣的影響？本報記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了中國國際問(wèn)題研究所上海合作組織研究中心主任陳玉榮。

　　記者：《睦鄰友好合作條約》獲得上合組織國家立法部門(mén)的批準是上合組織發(fā)展歷程中的一件大事，該條約將對上合組織的發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？

　　陳玉榮：《睦鄰友好合作條約》是在《中俄睦鄰友好合作條約》、《中哈睦鄰友好合作條約》、《中吉睦鄰友好合作條約》、《中塔睦鄰友好合作條約》和《中烏友好合作伙伴關(guān)系條約》等雙邊友好合作條約的基礎上提出和發(fā)展的。2006年6月上海峰會(huì )上，胡錦濤主席提出締結上合組織成員國長(cháng)期睦鄰友好合作法律文件的倡議，獲得其他成員國元首的一致支持。2006年9月，中方作為倡議方，向其他成員國提交了文件草案。此后，各成員國以中方草案為基礎，經(jīng)過(guò)多輪磋商，最終就《睦鄰友好合作條約》文本達成一致。2007年8月比什凱克峰會(huì )上，上合組織各成員國元首共同簽署了《睦鄰友好合作條約》。

　　《睦鄰友好合作條約》是歐亞地區首份類(lèi)似內容的多邊政治文件，為進(jìn)一步鞏固上合組織成員國之間政治互信和睦鄰友好、維護本地區持久和平和促進(jìn)共同發(fā)展奠定了堅實(shí)的政治和法律基礎，必將成為上合組織發(fā)展史上一座重要里程碑。

　　記者：上合組織各成員國彼此之間有著(zhù)日益鞏固的良好的國家關(guān)系，《睦鄰友好合作條約》更是以法律形式確定了上合組織成員國人民世代友好、永保和平的夙愿。

　　陳玉榮：上合組織一項基本職能是安全合作，也就是以集體的力量維護中亞地區的安全穩定，這是各成員國的共同利益所在。作為一個(gè)區域性的國際組織，無(wú)論是機制建設，還是基本職能的發(fā)揮，上合組織都取得了舉世矚目的成就。上合組織的快速發(fā)展，取決于成員國之間有著(zhù)良好的國家關(guān)系，有著(zhù)高度的互信關(guān)系，這是上合組織發(fā)展至今取得重要成績(jì)的根本保證。

　　上合組織成立伊始，各成員國共同簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，后來(lái)又在此基礎上制定了一系列文件。2004年上合地區反恐機構在塔什干成功運作，并在上合組織框架內舉行多次聯(lián)合反恐演習，表明上海合作組織在維護區域安全方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。此次《睦鄰友好合作條約》在我國批準通過(guò)，必將進(jìn)一步促進(jìn)上合組織框架內的安全、經(jīng)濟、人文等各個(gè)領(lǐng)域的深入合作和發(fā)展。

　　記者：上合組織另一項基本職能是經(jīng)濟合作，從這一角度上看，《睦鄰友好合作條約》不僅有利于成員國之間的互信合作，更為上合組織深化各領(lǐng)域合作提供了前提保障。

　　陳玉榮：如果沒(méi)有彼此之間良好的國家關(guān)系，沒(méi)有彼此的信任，就談不上上合組織框架內的經(jīng)濟合作，也談不上區域經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，更談不上維護地區的穩定。因此，在加強地區安全合作的同時(shí)，上合組織成員國還將經(jīng)濟合作與安全合作置于同等重要的位置，在上合組織框架內確立了交通、信息、能源、農業(yè)等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，通過(guò)了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿合作綱要》及其《落實(shí)措施》，確定了130多個(gè)大型合作項目。

　　上合組織區域經(jīng)濟合作的長(cháng)遠目標是，實(shí)現商品、資本、技術(shù)和服務(wù)的自由流動(dòng)。從目前階段看，成員國在交通、能源、通信、信息等領(lǐng)域的合作取得了長(cháng)足發(fā)展。然而，上合組織成員國之間經(jīng)濟基礎不同，在推進(jìn)上合組織的整體合作、實(shí)現長(cháng)遠合作目標仍有一定的困難需要克服�！赌类徲押煤献鳁l約》在法律上生效，不僅有助于加深成員國之間的互信關(guān)系，還將為上合組織框架內區域經(jīng)濟合作的深入發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　(記者　張天南)