
既有的全球性機制已經(jīng)不合時(shí)宜。尤其是隨著(zhù)亞洲的崛起,對其進(jìn)行改革已經(jīng)成了西方世界應該優(yōu)先考慮的事情。
在這些全球性俱樂(lè )部里,人們在絮絮叨叨地談著(zhù)他們自己并不特別了解的事情。7月7日,據稱(chēng)是管理這個(gè)世界的八國首腦聚集在日本討論世界經(jīng)濟形勢?伤麄兊挠懻撚钟惺裁匆饬x呢?沒(méi)有世界上最大的石油生產(chǎn)商沙特阿拉伯的參與,他們卻要討論油價(jià);沒(méi)有聆聽(tīng)大量持有美國短期國庫券的中國的聲音,他們卻要將美元作為談資;沒(méi)有征求非洲代表的意見(jiàn),卻要輕率地對津巴布韋的穆加貝政權施以制裁?梢韵胂,八國首腦峰會(huì )的空氣中,只會(huì )彌漫著(zhù)雪茄煙味和無(wú)知。
八國集團(G8)已經(jīng)是一家看起來(lái)老邁而虛弱的全球俱樂(lè )部,但絕不是惟一的一家。聯(lián)合國安理會(huì )敦促伊朗停止鈾濃縮,伊朗卻無(wú)動(dòng)于衷;在過(guò)去發(fā)生金融危機時(shí),國際貨幣基金組織(IMF)尚能扮演消防隊員的角色,可在現在的信用緊縮期間,IMF卻在作壁上觀(guān);世界貿易組織的多哈回合談判已經(jīng)停滯。當然有些國際組織,比如國際清算銀行依然在做著(zhù)卓有成效的工作。但隨著(zhù)全球問(wèn)題越來(lái)越多,信息在全球范圍內傳播越來(lái)越快,國際組織的回應變得越來(lái)越拙劣、越來(lái)越虛弱無(wú)力。是時(shí)候對管理我們這個(gè)世界的組織進(jìn)行改革了。
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要使既有國際機制能夠更好地運轉,我們必須承認既有的世界秩序已經(jīng)隨著(zhù)經(jīng)濟力量的變遷而改變。要知道,當今世界經(jīng)濟增長(cháng)的一半來(lái)自新興經(jīng)濟體。這其中最有實(shí)力的經(jīng)濟體在國際機制中,應該獲得更大的發(fā)言權——除非你認為印度對總是徘徊在安理會(huì )門(mén)外會(huì )感到高興,或是中國會(huì )對自己在國際貨幣基金組織中的投票比例,低于比利時(shí)、荷蘭、盧森堡3國經(jīng)濟聯(lián)盟感到滿(mǎn)意。
但是,談到任何一項解決方案,都應該接受3個(gè)前提條件。首先,機制的優(yōu)化不意味著(zhù)能解決一些棘手的問(wèn)題;其次,不管如何改革某一俱樂(lè )部的會(huì )員規則,總會(huì )有國家覺(jué)得自己被排除在外;第三,不可能“另起爐灶”。
就拿八國集團來(lái)說(shuō)吧。有人希望將其瘦身為經(jīng)濟強國的俱樂(lè )部:美國、歐盟、中國和日本。這是一個(gè)奇妙的主意,但是你認為貝盧斯科尼和普京會(huì )甘愿放棄他們在超級俱樂(lè )部中的席位嗎?更好的辦法在于將八國集團擴大至囊括世界上最大的12個(gè)經(jīng)濟體。十二國集團將可以把印度、巴西、中國和西班牙納入,同時(shí)又能允許加拿大這樣的國家繼續在俱樂(lè )部里存在。
安理會(huì )的政治安排則顯得更為不合時(shí)宜。換到現在,恐怕沒(méi)有人會(huì )給法國和英國以常任理事國的否決權,但是既然它們已經(jīng)擁有了,也就不會(huì )輕言放棄。與此同時(shí),幾個(gè)常任理事的候選國則受到相關(guān)國家的阻撓:印度受到巴基斯坦掣肘,巴西遭到了阿根廷的反對,德國為意大利所不容。最明智的解決方案在于給這幾國以常任理事國的身份,但沒(méi)有否決權;另外還設立兩個(gè)同樣席位,分別給一個(gè)伊斯蘭國家和一個(gè)非洲國家。
在國際機制亟待改革的情況下,西方世界——尤其是美國——面臨抉擇。如果想保持自己在一個(gè)國際機制中的既有權力和地位,中國和印度將依據它們自己的利益和問(wèn)題形成自己的俱樂(lè )部。所以放棄既有的權力和地位,把中國和印度等國家也拉進(jìn)來(lái),追求共同利益、解決共同的問(wèn)題,才是對世界進(jìn)行得體管理的方式。我們需要建立的不是“民主聯(lián)盟”,而是基于現實(shí)的希望聯(lián)盟。(陳向陽(yáng))
(英國《經(jīng)濟學(xué)家》7月3日 原題:我們如何領(lǐng)導世界)

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