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中國和西方國家在減排上,也存在著(zhù)共同利益,有達成共識的基礎
文/薛涌
這次西方八國集團(G8)在日本舉行峰會(huì )之前,美國前國務(wù)卿基辛格在接受電視采訪(fǎng)時(shí)指出:G8必須邀請中國和印度進(jìn)來(lái)。因為這兩個(gè)國家已經(jīng)是如此重要,離開(kāi)了它們的配合,從能源、環(huán)境、糧食,到地球暖化,任何全球化的問(wèn)題都無(wú)法解決。
而在G8峰會(huì )期間,八國集團也確實(shí)和中國、印度、巴西、墨西哥、南非等發(fā)展中國家的領(lǐng)導人進(jìn)行了對話(huà)。這說(shuō)明在某種程度上中國已經(jīng)是個(gè)“大國”,進(jìn)入世界“大國的俱樂(lè )部”似乎只剩下個(gè)名份的問(wèn)題。
然而,當大國并不是那么簡(jiǎn)單。大國需要承擔大國的義務(wù),肩負大國的責任。從這次的G8峰會(huì )中,我們就看到了這樣的信息。本屆八國集團首腦會(huì )議取得了一個(gè)小小的突破,那就是大家就在2050年時(shí)削減50%的二氧化碳排放量達成了協(xié)議。雖然這個(gè)協(xié)議對是在1990年的水平上削減一半還是在目前的水平上削減一半沒(méi)有界定,至少拒絕簽署《京都議定書(shū)》的美國這次不僅承認了地球暖化的威脅,而且和歐洲日本達成了基本的共識。
不過(guò),布什肯這樣做的一個(gè)條件是在協(xié)議中加上一條:所有主要經(jīng)濟體都要對減排承擔責任。這一條據說(shuō)主要針對的就是中國。
眾所周知,《京都議定書(shū)》沒(méi)有讓中國承擔減排的責任。其理由很簡(jiǎn)單:第一,地球暖化是上百年工業(yè)化的結果,罪魁禍首在發(fā)達國家;第二,發(fā)達國家有財力和技術(shù),發(fā)展中國家則更需要發(fā)展,不能用減排卡死其工業(yè)化的進(jìn)程。但是,十幾年下來(lái),世界格局已經(jīng)大變。
我們不妨看幾個(gè)數據。1990年時(shí),美國的二氧化碳排放量是48億噸,歐盟國家是41億噸,日本是11噸,中國是22億噸。歐美日本相加是100噸,中國僅是其五分之一強。但到了2005年,美國的排放量漲到58億噸,中國則猛增到51億噸,緊追其后,歐盟則降低到39億噸,日本基本持平,為12億噸。也就是說(shuō),中國成為了世界第二大排放國。
到了2007年,中國成為世界第一排放大國,占世界總排放量的24%,美國退居第二,占21%,歐盟十五國僅占12%。照這個(gè)趨勢發(fā)展下去,用不了幾年中國的排放量就可能超過(guò)美國歐盟總和。
再以2005年的數據對未來(lái)作一個(gè)推算。如果美國、歐盟、日本達到了減排目標,2050年時(shí)其總排放量就降低到了五十幾億噸。中國如果不能改變目前能源消耗型的發(fā)展模式,照現在的速度發(fā)展下去,到時(shí)候的排放量就會(huì )超過(guò)三四百億噸。面對這樣的前景,還怎么能指望世界繞開(kāi)中國談減排呢——這是美國的基本立場(chǎng)。
我們長(cháng)期以來(lái)信奉的理論是:西方的工業(yè)化是地球暖化的主要原因。解決這個(gè)問(wèn)題首先是西方的責任。中國是發(fā)展中的國家,不可避免要經(jīng)過(guò)西方工業(yè)化的歷程,然后再談減排問(wèn)題。其實(shí)西方國家特別是歐洲國家,也一直接受這樣的理論,所以在《京都議定書(shū)》中基本沒(méi)有對中國提出什么要求。但當中國經(jīng)濟規模逐漸擴大后,西方人的想法也在漸漸變化。因為中國近年來(lái)的高速工業(yè)化,造成了二氧化碳排放量的迅速增加。估計在這方面,西方和中國未來(lái)會(huì )有理念上的摩擦。
不過(guò),從中國的立場(chǎng)看,中國在21世紀的工業(yè)化,絕不能重復西方19、20世紀工業(yè)化的道路。那種先工業(yè)化再考慮環(huán)境的思路,其實(shí)反而抑制中國的發(fā)展。別的不說(shuō),21世紀的世界不可能給中國留下那么多能源。如果中國國內一系列的公共政策、基礎設施的建設沒(méi)有充分考慮減排的目標。比如,現在如果還是大建在絕緣隔熱上達不到標準的高樓大廈,還繼續發(fā)展公路體系、忽視公交,就等于把自己鎖定在汽車(chē)社會(huì )中,以后就是想減排,拆掉公路建鐵路,代價(jià)反而更大。而中國在低環(huán)保標準下制造的產(chǎn)品,比如汽車(chē)等等,則很可能無(wú)法進(jìn)入國際市場(chǎng)。
所以,中國和西方國家在減排上,也存在著(zhù)共同利益,有達成共識的基礎。也正因為這個(gè)原因,中國近年正在積極推行節能減排、轉變產(chǎn)業(yè)模式的進(jìn)程。僅從1990至2005年,就已減少18億噸的二氧化碳排放,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),中國已在某種程度上先期肩負起了自己的責任。

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