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　　有外國媒體認為，布什會(huì )在任期結束前對伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊。但筆者認為，不是布什政府不想打，而是打不動(dòng)了。

　　伊朗只求美國承認

　　回顧美國對伊朗政策，其重要目標是推翻伊朗政教合一的政權。

　　就此而言，伊朗的核問(wèn)題更像是個(gè)借口，布什政府和伊朗政府對此都心知肚明。長(cháng)期以來(lái)，伊朗所求者無(wú)他：美國承認伊朗，與美國實(shí)現關(guān)系正�；�。核問(wèn)題是布什打壓伊朗的一張牌，也是伊朗逼和美國(爭取兩國關(guān)系正�；�)的手段而已。畢竟，在克林頓執政后期，美伊關(guān)系轉暖的勢頭強勁，核問(wèn)題幾乎可以忽略不計。

　　2003年后，布什政府的大員們推倒前任的對伊朗政策，伊朗核問(wèn)題才真正成了一個(gè)“問(wèn)題”。非常有意思的是，朝鮮核問(wèn)題也是一樣，與美國建交、獲取承認也是朝鮮的根本目標。2000年的時(shí)候，朝鮮與美國甚至開(kāi)始談?wù)撽P(guān)系正�；�和建交問(wèn)題�？上�，布什政府上臺后一口回絕，導致朝鮮沒(méi)有退路。同理，伊朗也是被逼到墻角。

　　目前，從伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內伊到總統內賈德，他們在高調強硬的同時(shí)，依然作出一些緩和姿態(tài)，釋放與美國改善關(guān)系的強烈信號。布什政府也幾度接招，如考慮在伊朗設立外交代表機構、大使級或副外長(cháng)級會(huì )談等，但布什政府仍然缺乏進(jìn)行戰略性調整的決心。

　　然而，即便伊朗寄希望于下屆美國總統，繼續強硬，美國基本上也是無(wú)可奈何。筆者以為，布什政府在下臺前攻打伊朗的說(shuō)法，無(wú)異于天方夜譚。

　　伊朗內部是穩固的

　　伊朗總統內賈德是個(gè)不折不扣的強硬派，在核問(wèn)題上，他屢出驚人之語(yǔ)。有西方媒體認為，內賈德的言論與哈梅內伊經(jīng)常發(fā)生矛盾，并據此斷定內賈德執政地位不穩。但筆者認為，這不乏夸大和炒作成分，內賈德的立場(chǎng)反映的是整個(gè)國家的立場(chǎng)和意志。在伊朗，內賈德的地位不如哈梅內伊和確定國家利益委員會(huì )主席拉夫桑賈尼，是伊朗第三號人物，在國家安全問(wèn)題上決策權有限。如果沒(méi)有幕后執政高層的大力支持，內賈德剛柔并濟、以剛為主的立場(chǎng)和舉措根本無(wú)法實(shí)施。所以，在核問(wèn)題上，內賈德并非一人在戰斗。

　　美國也一直在策動(dòng)伊朗的反政府力量鬧事，并煽動(dòng)伊朗國內的民族對立(伊朗國內的庫爾德人、亞美尼亞人等數量也不可忽視)，但這些活動(dòng)收效微乎其微。目前，美國還在推動(dòng)聯(lián)合國對伊朗實(shí)施制裁，但伊朗依靠國際高油價(jià)，仍能應對內外挑戰。

　　伊朗搞核開(kāi)發(fā)有兩方面的考慮。

　　一方面，伊朗借助核問(wèn)題，根據美伊關(guān)系的冷暖緩急，與美國進(jìn)行周旋，力求“從美國那里獲得安全保證、與美國展開(kāi)直接對話(huà)、進(jìn)而實(shí)現關(guān)系正�；�”。盡管2001年1月布什政府執政后把伊朗視為邪惡軸心、流氓和無(wú)賴(lài)國家，但之后兩年多，伊朗一直沒(méi)有放棄尋求同美國緩和關(guān)系的愿望。在美國對阿富汗戰爭中，伊朗實(shí)際給予阿富汗的北方聯(lián)盟(美國的倚靠力量)以很大支持；伊朗對美國推翻薩達姆政權是拍手稱(chēng)快的。但也就在2003年，當伊朗看到布什政府鐵了心要推翻伊朗現政權后，也針?shù)h相對，在核開(kāi)發(fā)方面堅持強硬言行至今。

　　另一方面，美國越是恐嚇伊朗，伊朗就越?jīng)]安全感。這種情況下，若能獲取核武器，伊朗就能擁有戰略威懾力，這樣除了消除美國的軍事威脅，還能在大中東地區樹(shù)起“有核國家”的大旗。

　　對此，最驚恐的是以色列。最近，以色列領(lǐng)導人屢屢放風(fēng)，說(shuō)要打伊朗。美國前駐聯(lián)合國大使博爾頓也預測，以色列很可能在美國11月大選后、新總統就職前攻擊伊朗。但伊朗的導彈射程覆蓋以色列全境，動(dòng)手容易收手難。再說(shuō)，美國不讓打的話(huà)，以色列也不敢一意孤行。因為一旦以色列開(kāi)戰，美國就身不由己，整個(gè)中東都可能陷入火海。所以，以色列領(lǐng)導人的狠話(huà)，更像是在國內政局不穩時(shí)的安民告示。

　　難以實(shí)現的狠話(huà)

　　實(shí)際上，從2004年至今，特別是2005年以來(lái)，從美國總統到國防部長(cháng)到國務(wù)卿，狠話(huà)都不知放過(guò)多少遍了，但伊朗從來(lái)都是頂風(fēng)而上，遇強愈強。布什政府雖然憤怒，但每次都是選擇外交解決，根本沒(méi)有打擊伊朗的戰略意志和決心。美國和以色列對伊朗動(dòng)武基本是虛張聲勢。

　　從美國國內的情況來(lái)看，布什政府內部的新保守主義勢力減弱，前國防部副部長(cháng)奧爾夫威茨、國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德、美國前駐聯(lián)合國大使博爾頓等鷹派人物均已轉任或去職，政府內部目前只剩下副總統切尼算是強硬，但他孤掌難鳴。

　　比較能左右逢源的國務(wù)卿賴(lài)斯一度非常強硬，目前緊緊跟隨布什，力主以談判解決伊朗核問(wèn)題。國防部長(cháng)蓋茨一直反對以武力解決伊朗核問(wèn)題，前中央軍區司令法倫也不主張戰爭解決伊朗核問(wèn)題。美國國內的反戰聲勢浩大�？梢哉f(shuō)，美國內部已經(jīng)形成了以現實(shí)談判應對中東諸問(wèn)題的日趨一致的意見(jiàn)。

　　自2006年11月以來(lái)，布熱津斯基、斯考克羅夫特、詹姆斯·貝克、奧爾布賴(lài)特以及基辛格等美國戰略大師，多次敦促布什重視伊朗在伊拉克、阿富汗、敘利亞、黎巴嫩的客觀(guān)影響，要求布什改變對伊朗的政策，但布什政府聽(tīng)不進(jìn)去。

　　綜上所述，布什政府對伊朗政策依然只有兩個(gè)選擇：要么繼續拖下去，要么大幅度緩和與伊朗關(guān)系。

　　美國下屆政府對伊朗動(dòng)武的可能性也很小，因為即便是共和黨政府，也要設法擺脫在伊拉克、阿富汗的困局，而這多少得借助伊朗的影響。(楊鴻璽/牛津大學(xué)伊斯蘭研究中心客座研究員)