日本政治的多事之秋
“溫和派”的登場(chǎng),使自民黨內部矛盾得到緩解,朝野之間尖銳對立的局面也得到一定改觀(guān)。但在野勢力不會(huì )輕易放棄“政權輪替”的終極目標,如果其促成眾議院提前解散舉行大選,日本還將面臨新一輪的政界重組
文/王屏
安倍以櫻花凋零般的速度離開(kāi)了首相寶座,他帶著(zhù)幾分剛毅,也帶著(zhù)幾分無(wú)奈。人們在震驚之余,也感嘆著(zhù)日本政壇的花開(kāi)花落。
安倍辭職,與其說(shuō)是因反對黨“逼宮”,不如說(shuō)是由于黨內各派勢力打壓所致。自小泉上臺,日本政壇便進(jìn)入“地震多發(fā)期”。小泉曾信誓旦旦地要“砸爛派閥”“搗毀自民黨”,但2005年眾議院大選的結果卻是自民黨“一黨獨大”,“森派”(即現在的“町村派”)“一枝獨秀”。
小泉內閣雖然算得上是個(gè)長(cháng)期政府,但像樣的政績(jì)無(wú)非是通過(guò)了“郵政民營(yíng)化法案”。安倍上臺后的政治口號是“擺脫戰后體制”,“構建美好國家”。然而,正如小泉的“新保守主義”在亞洲外交上遇到阻力一樣,安倍的“新日本主義”在國內和黨內也遇到了阻力。
以2007年參議院選舉為契機,“反安倍、非安倍”勢力重新集結。盡管安倍以改組內閣、出讓權利、放棄部分主張為條件,以求得繼續執政的機會(huì ),但被嚴重削弱的安倍勢力,外有在野黨“逼宮”,內有反對派掣肘,安倍已無(wú)法控制局面。
剛剛第二次起航的“安倍號”只能擱淺。
安倍遺產(chǎn):新日本主義
其實(shí),在小泉政權結束時(shí),就應該是“溫和派”出場(chǎng)收拾局面,以調整各派之間的政策差異,糾正小泉內外政策上的偏差。但是,“民族派”的安倍卻急于求成地匆忙登場(chǎng)。他雖然也對小泉路線(xiàn)予以糾偏,在亞洲近鄰外交上穩住了陣腳?墒,安倍極力推行“價(jià)值觀(guān)外交”,又不可避免地與構筑中日“戰略互惠關(guān)系”發(fā)生摩擦。
安倍是以小泉路線(xiàn)繼承人的身份登上首相寶座的,但是,面對“貧富差距拉大”現象,他無(wú)法實(shí)施繼續改革的路線(xiàn)。而且,他的“恢復歷史文化傳統、走向民族自尊自立”的“新日本主義”國家理念,也與小泉的“新保守主義”拉開(kāi)了距離。因此,在自民黨內部,安倍既得不到舊保守派(吉田路線(xiàn)支持者)的支持,也得不到新保守派(小泉及其追隨者)的認可,陷入孤立境地已是不可避免。
一年前的自民黨總裁競選,實(shí)際上就是“溫和派”與“民族派”之間的一次較量。不論是“森派”內部安倍晉三與福田康夫之間的“安福之戰”,還是安倍與“反安倍”派閥勢力之爭,主要都是圍繞著(zhù)兩種爭論:對外是奉行“鷹派”路線(xiàn),還是奉行“鴿派”路線(xiàn);對內是“增長(cháng)第一”,還是“協(xié)調發(fā)展”。
作為“民族派”,安倍在外交上表現出對美“親而不從”,對華“和而不同”的日本特色。在內政上,安倍極力擺脫“吉田路線(xiàn)”的影響,比如修改《教育基本法》,制定了《國民投票法》,還將防衛廳升格為防衛省。
安倍的上述主張體現了安倍的“新日本主義”理念,其具體施政方針為整合日本人的國家意識奠定了基礎。這作為安倍的政治遺產(chǎn),將被載入戰后日本政治發(fā)展的史冊。
安倍是第一位戰后出生的日本首相,也是實(shí)現戰后“非主流保守派”(鷹派)遺愿的實(shí)踐者。從岸信介到安倍晉三,戰后日本的“民族派”歷盡艱辛,終于在安倍手上出了一些“政績(jì)”。然而,由于國內外政治形勢所限,日本的“民族派”還無(wú)法盡施本領(lǐng),只好暫時(shí)歸山。不過(guò),他們代表著(zhù)日本社會(huì )和民族對未來(lái)的一種渴望與訴求。
自民黨內的“溫和派”多表現為“穩健派”和“鴿派”,他們多以平和的手法處理內外事務(wù)。如“谷垣派”和“山崎派”,以及原來(lái)的大派閥“橋本派”,都很注意協(xié)調與亞洲各國的關(guān)系,在國內政策取向上也非常注意協(xié)調發(fā)展。當然,由于自民黨長(cháng)期執政,形成一定的利益集團和“權錢(qián)交易”現象,以及派閥主導政府權力的政治體制也是事實(shí)。
本次“溫和派”福田康夫出山競選自民黨總裁,得到黨內八個(gè)派閥的支持,就被反對派陣營(yíng)稱(chēng)為“派閥復活”。反對勢力還將福田比喻為在明治維新的進(jìn)程中出現的“幕府將軍”。
一年前的自民黨總裁競選,由于朝鮮試射導彈幫了“強硬派”安倍的忙,使輿論很快倒向了安倍,福田為了“舉黨一致”而放棄參選,使安倍順利踏上首相寶座。這次,在執政黨面臨權力危機的時(shí)刻,福田受命于危難之中,參選自民黨總裁。
也正因此,福田康夫和父親福田赳夫組成的日本憲政史上第一對“父子宰相”,成為可能。
福田內閣:希望與安心
隨著(zhù)“溫和派”登場(chǎng)及其相關(guān)政策的實(shí)施,不僅使自民黨內部各派勢力之間的矛盾得到緩解,也將使朝野之間尖銳對立的局面得到改觀(guān)。
在去年競爭自民黨總裁時(shí),黨內各派閥中的穩健派、溫和派、鴿派就力推福田出山,但最終未能實(shí)現。后安倍時(shí)期來(lái)臨,在自民黨處于執政危機的時(shí)刻,福田挺身而出,即刻得到除麻生派以外的各派閥的廣泛支持。福田打敗競爭對手麻生可謂是眾望所歸。
福田與安倍雖同出一門(mén)(“清和會(huì )”,即“森派”),但政策主張、執政風(fēng)格截然不同。與安倍相比,福田成熟、老練;與麻生相比,福田沉穩、更具有政治家、外交家素質(zhì),并給人以信賴(lài)感。
福田可能在改革上不會(huì )有小泉那樣的大動(dòng)作、快步伐。同時(shí),也不會(huì )像安倍那樣急于求成地恢復傳統文化、擺脫戰后傳統的“吉田路線(xiàn)”。即將誕生的福田內閣將是一個(gè)“穩健內閣”和“調整型內閣”。
福田將對小泉實(shí)施的“新保守主義”政治路線(xiàn)和“新自由主義”經(jīng)濟路線(xiàn)所帶來(lái)的弊端進(jìn)行糾正和修復,還將對安倍推行“新日本主義”所帶來(lái)的內外不安定感進(jìn)行適度的調整。福田亮出的執政口號與改革理念是:“自立與共生”“希望與安心”。這樣一來(lái),在野黨“逼宮”就顯得力不從心了,似乎很難找到批評執政黨的借口。
當然,作為參議院第一大黨的民主黨不會(huì )放過(guò)任何可能實(shí)現“政權輪替”的機會(huì ),促使眾議院提前解散并進(jìn)行大選仍是其既定目標,福田新內閣可能只有半年的喘息之機。
日前,福田借競選之機已向在野黨釋放善意,表示愿意就延長(cháng)《反恐特措法》與民主黨協(xié)商,甚至在解散眾議院的問(wèn)題上也準備“商量解散”。福田對國內各派勢力的包容性,以及他在外交領(lǐng)域所表現出來(lái)的嫻熟技巧,將成為他在困難時(shí)期執掌政權的資本。
眾議院提前大選之后的日本政局還無(wú)法估量,但那必將是日本新一輪的政界重組。自民黨可能失敗,民主黨終于實(shí)現夢(mèng)寐以求的“政權輪替”。但同時(shí)更有可能的是,朝野兩大黨分裂后重新組合并聯(lián)合執政。
福田新內閣如果誕生,在短期內能夠做出的政績(jì)有兩個(gè):一個(gè)是迅速改善與朝鮮的外交關(guān)系;另一個(gè)就是打出“新福田主義”招牌。
與安倍、麻生在對朝外交上持強硬立場(chǎng)相比,福田一直強調對話(huà)的必要性。2002年,“日朝平壤宣言”簽訂時(shí),小泉、福田被國內的保守派批評為“對朝軟弱派”。日前,福田向媒體表示,“自己要親手解決北朝鮮問(wèn)題”。
另外,與安倍在“靖國問(wèn)題”上的曖昧立場(chǎng)不同,福田明確表示,如果擔任首相將不去參拜靖國神社。作為一個(gè)國家的首腦,向國際社會(huì )發(fā)出明確的信息,既可避免不必要的誤解,同時(shí)也是一種自信的表現。
戰后,日本的亞洲外交政策隨其亞洲觀(guān)的變遷而得到調整。1957年,日本明確了自己“亞洲一員”的身份。但是由于當時(shí)處于冷戰時(shí)期,日本無(wú)法兌現自己的亞洲外交政策,這種狀況得到改觀(guān)是在20年后的福田赳夫內閣時(shí)期。
1977年8月18日,當時(shí)的日本首相福田赳夫在馬尼拉發(fā)表了日本對東南亞政策的基本原則:“第一,我國決心走和平道路,不做軍事大國,基于此立場(chǎng),我們愿為東南亞以及世界和平做貢獻;第二,我國愿與東南亞各國之間不僅構筑政治、經(jīng)濟上的信賴(lài)關(guān)系,還要在社會(huì )、文化等廣泛領(lǐng)域里構筑一種作為真正朋友的心交心的相互信賴(lài)關(guān)系;第三,我國將站在‘平等合作者’的立場(chǎng)上為整個(gè)亞洲的和平與繁榮做出貢獻!边@就是所謂的“福田主義”,是曾經(jīng)侵略過(guò)亞洲的日本在反省歷史的基礎上對整個(gè)亞洲做出的“新交代”,也是戰后日本對其亞洲外交政策所做的一次最明了的宣示。
福田康夫是否會(huì )繼承其父的“和平主義”亞洲外交路線(xiàn),成為許多觀(guān)察家關(guān)注的問(wèn)題。我們期待著(zhù)隨“新福田主義”的出臺,中日“戰略互惠關(guān)系”能有更充實(shí)的內容?梢灶A見(jiàn)的是,福田新內閣如果誕生,中日關(guān)系將持續平穩地向前發(fā)展。
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