
新政府,老問(wèn)題
扎爾達里和謝里夫傾盡全力,為的是囊括議會(huì )中超過(guò)三分之二席位的絕對優(yōu)勢。將選舉目標定得如此之高,倒不完全是好大喜功。他們十分明白,如果不能拿到絕對多數,反對派的勝利將是鏡花水月。
2003年12月,巴基斯坦議會(huì )在穆盟(領(lǐng)袖派)和宗教黨“聯(lián)合行動(dòng)大會(huì )”的聯(lián)手推動(dòng)下,通過(guò)了憲法第17號修正案,將原本屬于總理的解散國會(huì )和任命三軍參謀長(cháng)這兩項大權轉移到了總統手中,從而使巴基斯坦由傳統的英式議會(huì )制轉變?yōu)榻泼婪▋蓢陌肟偨y制,總統由此在法律上成為國家行政權力的核心。
如果反對派不能在議會(huì )中拿到超過(guò)三分之二的多數席次從而修改或者廢除這一修正案的話(huà),即使反對派聯(lián)手拿下50%以上的選票,從反對派中產(chǎn)生的總理也只能在穆沙拉夫的領(lǐng)導下開(kāi)展工作,并無(wú)和總統分庭抗禮的政治資本。
此外,扎爾達里與謝里夫還可能保留著(zhù)一份B計劃——一旦獲得壓倒優(yōu)勢,就不僅僅修改憲法剝奪總統的行政大權,而是干脆彈劾總統,將穆沙拉夫趕下臺了事,將“為布托報仇”進(jìn)行到底。
但是,即使選舉結果如反對派所愿,也不意味著(zhù)人民黨和穆盟(謝派)能在巴基斯坦政壇中呼風(fēng)喚雨。至少有三個(gè)問(wèn)題會(huì )讓扎爾達里和謝里夫頭疼不已。
其一,誰(shuí)來(lái)?yè)慰偫?扎爾達里和謝里夫兩人都沒(méi)能取得議員候選人資格,因而不論其麾下的政黨是否獲勝,他們都不能進(jìn)入議會(huì )。此外,謝里夫仍是戴罪之身,而且憲法禁止同一人三次擔任總理。即使反對派獲得議會(huì )三分之二的議席,可以通過(guò)立法把上述兩條障礙都搬走,但人民黨愿意讓謝里夫當總理嗎?
人民黨顯然希望總理出自自己的政黨,比如扎爾達里本人或者副主席法西姆。但問(wèn)題是,扎爾達里“10%先生”這個(gè)稱(chēng)號讓人們對他入主總理府心生懷疑。而如果讓年高德勛的法西姆出任總理,意味著(zhù)人民黨將自己的祖傳產(chǎn)業(yè)交給一個(gè)與布托家族無(wú)親無(wú)故的外人——這些對于他們來(lái)說(shuō)絕非易事。
其二,如何處理與軍隊的關(guān)系?雖然扎爾達里和謝里夫打著(zhù)結束軍人專(zhuān)制恢復民主的旗號卷土重來(lái),但這并不意味著(zhù)一旦反對派獲勝,軍人集團的政治影響力便會(huì )被大幅度壓縮。10多年前,謝里夫以高達85%的得票率摧垮了貝•布托政權,但他在對萊加里總統發(fā)難之時(shí),仍不得不尋求軍隊的支持。
扎爾達里素來(lái)名聲欠佳,現在的謝里夫政治聲望亦遠不如當年,僅憑兩人之力便想把軍隊從政治生活中趕出去,談何容易。反對派要想站穩腳跟,軍方是必須爭取的對象。
其三,如何完成恢復政治穩定、打擊恐怖主義的任務(wù)?巴基斯坦的宗教極端分子和恐怖勢力并非對穆沙拉夫政權和“民主派”有所薄厚。在那些藏在大山中的恐怖分子看來(lái),主張緩和對印關(guān)系、加強對美合作推動(dòng)世俗化進(jìn)程的巴主流三大黨及其領(lǐng)袖并無(wú)多少區別。正是出于這個(gè)原因,恐怖分子才綁架了政府官員之后又去炸人民黨的辦公室,并且槍擊謝里夫陣營(yíng)的候選人。
因此,不論是反對派上臺還是親穆沙拉夫陣營(yíng)繼續執政,都要面臨巴基斯坦西北地區日益“塔利班化”這一嚴重挑戰。
無(wú)論如何,大選落幕后,一個(gè)基于選舉結果而產(chǎn)生的新政府將要成立,但這并不意味著(zhù)巴基斯坦將能擺脫一年多以來(lái)不斷升級的政治動(dòng)蕩。結束遍及全境的恐怖襲擊,治愈這個(gè)多災多難的民族新近遭受的所有傷痛,巴基斯坦要走的路還很長(cháng)。

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