發(fā)表評論 (聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
文／舒 眉
除了看得到的成績(jì)外，戴相龍留下的還有“從無(wú)豪言壯語(yǔ)，只談解決問(wèn)題”的行事風(fēng)格，而與一些口才出眾的官員不同，他在自己執政天津的5年間，沒(méi)有留下更多值得天津官員記憶的話(huà)語(yǔ)。
直到卸任天津市長(cháng)，即將告別之時(shí)，戴相龍才對曾經(jīng)的屬下流露自己的情感：“5年了，我已經(jīng)是一個(gè)天津人了�！�
如果在戴氏 “做事”風(fēng)格的堅持之下，社�；鹂召~運行的問(wèn)題能得以一定程度的解決，他所創(chuàng )造的歷史功績(jì)，絕不亞于他在天津施政的成績(jì)。
“財神爺”來(lái)了
2003年年初，戴相龍在天津的一場(chǎng)音樂(lè )會(huì )上首次以市長(cháng)身份露面時(shí)，市民報以近10分鐘的掌聲。很多人說(shuō)：“天津解放55年，好容易盼來(lái)了個(gè)‘財神爺’，希望今后發(fā)展的步子更大些�！�
天津人期待這位“財神爺”能幫助天津人重新找回在全球化時(shí)代、在上升期中國經(jīng)濟版圖中應有的位置。
有著(zhù)600年歷史的天津衛，100年前與上海齊名的北方金融中心，建國以后開(kāi)始向工業(yè)城市轉變，一直到1980年代，天津在經(jīng)濟實(shí)力和工業(yè)產(chǎn)值方面都僅次于上海，居全國第二。
然而，進(jìn)入1990年代后，天津在全國的經(jīng)濟地位不斷下降——1990年代初被廣州超過(guò)，1990年代末又被深圳超過(guò)，2002年又落后于蘇南明星蘇州，到2004年，天津GDP總量在全國30個(gè)省、直轄市、自治區(港澳臺和西藏除外)排名中，位列18。
計劃經(jīng)濟時(shí)代的領(lǐng)先，恰恰是市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代天津的負擔，大量的國企效益不好，下崗工人大量出現。
同時(shí)，并不寬裕的財政狀況同樣讓城市建設捉襟見(jiàn)肘，市區公共基礎設施功能落伍，日趨老化，天津甚至被戲稱(chēng)為“全國最大的縣城”。要實(shí)現復興，天津無(wú)疑需要巨量的資金。
這位前任央行行長(cháng)為天津注射了一針強心劑。
為解決資金不足這個(gè)最大的瓶頸，戴相龍以土地和土地收益權作抵押，吸收金融機構的長(cháng)期貸款搞市政建設，5年總投資超過(guò)7000億元。這是什么概念？落實(shí)到城鄉合計1000萬(wàn)人口的天津頭上，就是每年人均投資超過(guò)1萬(wàn)元，5年累計超過(guò)7萬(wàn)元。
這招一改過(guò)去依靠政府財政撥款搞城建的傳統理念，整治了土地交易秩序，緩解了財政壓力，同時(shí)加快了天津發(fā)展的步伐。
據統計，戴相龍任天津市長(cháng)5年，是天津市歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快、最平穩的5年：整體經(jīng)濟持續增長(cháng)，GDP突破5000億元，位列第六，年均增長(cháng)15%；財政收入突破1200億元，年均增長(cháng)26.1%；城鄉人民生活得到很大改善，人民年均收入增長(cháng)10%以上�！柏斏駹敗笔瞧胀ㄊ忻裱壑械拇飨帻�，而在天津本地一位經(jīng)濟學(xué)者看來(lái)，戴是“金融市長(cháng)”，“他帶來(lái)的改變最大還是觀(guān)念上，”他說(shuō)，“他讓天津樹(shù)立了發(fā)展經(jīng)濟，優(yōu)先發(fā)展金融的觀(guān)念”。
戴相龍上任后首個(gè)政府工作報告中就明確提出，要加快發(fā)展金融、物流、商貿會(huì )展、房地產(chǎn)等四個(gè)主導產(chǎn)業(yè)；他又明確提出要推進(jìn)北方重要金融中心建設。
要實(shí)現這個(gè)目標，必然會(huì )與近鄰北京競爭。戴相龍巧妙避開(kāi)北京，把天津金融業(yè)目標定位在：加快建立和完善與北方重要經(jīng)濟中心相適應的現代金融服務(wù)體系，為天津建設面向世界的現代加工制造基地、國際物流中心和國際港口大都市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5年來(lái)，天津市打造金融高地的努力，一直沒(méi)有停止，天津金融所發(fā)生的變化也有目共睹。
首先就是2005年12月31日，渤海銀行正式掛牌，這是1996年后，國務(wù)院批準的第一家全國性股份制銀行。從去天津的第二年開(kāi)始，戴相龍就直接推動(dòng)渤海銀行的籌建。
2005年6月，在國務(wù)院批復天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區時(shí)，幾乎允許所有的金融創(chuàng )新和改革在這里“先行先試”。
2006年12月30日，渤海產(chǎn)業(yè)基金成立。這是中國第一只人民幣產(chǎn)業(yè)投資基金。此外，目前天津也是OTC(非上市公司的股權交易平臺)市場(chǎng)的強有力競爭者之一。
“天津很久沒(méi)像現在這么轟動(dòng)了�！笔忻襁@樣感嘆。顯然，“戴式烙印”已影響了天津的發(fā)展方向。
當戴離任的一剎那，才發(fā)現其身后留下了長(cháng)長(cháng)的成績(jì)單：空客、中新生態(tài)城等巨型項目紛紛落戶(hù)天津。
其中最重要的是，在其任內，天津濱海新區成為全國的金融改革試驗區，圍繞展開(kāi)的一系列“先行先試”，離金融中心只有一步之遙。
在天津各界看來(lái)，戴相龍執政天津5年，始終保持著(zhù)其金融家的本色，他發(fā)揮所長(cháng)，為天津的基礎設施建設和金融業(yè)發(fā)展立下了汗馬功勞。
除了看得到的成績(jì)，戴相龍留下的還有“從無(wú)豪言壯語(yǔ)，只談解決問(wèn)題”的行事風(fēng)格。執政天津5年間，他沒(méi)留下更多值得天津官員記憶的話(huà)語(yǔ)。一位辦公廳人士向記者評價(jià)，戴相龍在所有會(huì )議上的講話(huà)，沒(méi)有抑揚頓挫，很難聽(tīng)到那些激動(dòng)人心的話(huà)語(yǔ)。
濱海新區管委會(huì )一位官員介紹，在2006年濱海獲批“綜合改革配套試點(diǎn)”一年后，2007年的“兩會(huì )”召開(kāi)之前，對于外界普遍關(guān)注的“綜合改革配套實(shí)施方案”，戴相龍表態(tài)卻十分平緩�！耙呀�(jīng)一年了，我想我們應該加緊和中央各部委磋商，讓綜合改革配套試點(diǎn)的實(shí)施方案盡快有一個(gè)結果�！边@位官員向記者證實(shí)，這就是戴相龍的原話(huà)，直到卸任天津市長(cháng)，即將告別之時(shí)，戴相龍才對曾經(jīng)的屬下流露自己的情感：“5年了，我已經(jīng)是一個(gè)天津人了�！�
養命錢(qián)“守門(mén)人”
從應對亞洲金融危機到協(xié)助“天津復興”，64歲的戴相龍已經(jīng)習慣了對“難題”作答。這一次，他將面對一道更加嚴峻的考題——全國社�；�。
全國社�；饡�(huì )成立于2000年8月，主要用于滿(mǎn)足今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì )保障需要。其使命是在穩健投資的前提下實(shí)現保值增值。截至2007年6月底,全國社�；鸢词兄涤嬎愠^(guò)4000億元。
但這離前理事長(cháng)項懷誠設想中的1萬(wàn)億元甚至2萬(wàn)億元的規模，還有很大距離。這一重任落在了戴相龍身上。
更大的挑戰是，這筆“養老錢(qián)”已帶著(zhù)近3000億元“空賬”運行多年。新的社會(huì )養老保險制度為每一個(gè)參加養老保險的員工都建立了個(gè)人賬戶(hù)，但是由于之前沒(méi)有資金積累，大部分地方政府通常采用將員工繳納的個(gè)人賬戶(hù)資金挪入社會(huì )賬戶(hù)的方式，彌補空賬運行的“空洞”。
由于社�；鹂召~影響的滯后性，它的運行風(fēng)險，以及可能在未來(lái)導致的支付危機往往并不足以引起當下公眾的關(guān)注，而事實(shí)上，這是一個(gè)遠比住房、醫療問(wèn)題波及面更廣、影響更大的問(wèn)題。
為了解決這部分空賬，中央政府在歷史上采用了國有股減持等一系列手段，試圖加以彌補。但是，由于牽涉利益眾多，多種手段雖然實(shí)施，但均在利益各方的壓力之下，無(wú)果而終�！岸嗲阑I集資金、進(jìn)一步提高資金的運用收益，任何時(shí)候都是社�；鹄硎聲�(huì )的頭等大事�！币晃粚�(zhuān)家說(shuō)。
戴相龍常說(shuō)，“我是學(xué)會(huì )計的�！彼厴I(yè)于中央財政金融學(xué)院(現中央財經(jīng)大學(xué))會(huì )計系財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)。擅長(cháng)算賬的戴相龍如何為全國百姓管好這本賬是他的新挑戰，也是新的機會(huì )�！八先我詠�(lái)，要求我們提供各方面情況的報告，內容要求很詳實(shí)，他看得相當細致�！币晃簧绫；鸬墓ぷ魅藛T透露�！翱吹贸鰜�(lái)，他是很有事業(yè)心的人�！彼@樣評價(jià)他們的新領(lǐng)導�！疤K州會(huì )議之后，關(guān)于社�；鹣乱徊饺绾芜\作，相信他已經(jīng)有了思路�！鄙鲜龉ぷ魅藛T說(shuō)。
如果在戴氏“做事”風(fēng)格的堅持之下，社�；鹂召~運行的問(wèn)題能得以一定程度的解決，他所創(chuàng )造的歷史功績(jì)，絕不亞于他在天津施政的成績(jì)。
在中國改革開(kāi)放已進(jìn)入第三十個(gè)年頭之時(shí)，諸如國有企業(yè)改制等一系列改革工作，都已進(jìn)入到最為核心的階段，而相對完善的社會(huì )保障體系無(wú)疑將成為改革攻堅的主要后盾。
時(shí)年64歲，戴相龍的新考試或許才剛剛開(kāi)始。
(摘自《南方周末》)
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