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　　在5大戰略菜單下，李明博政府細分出了47個(gè)需要完成的課題。這些課題又根據重要程度，劃分成3個(gè)等級。最重要的10個(gè)核心課題是：優(yōu)先解決朝鮮棄核問(wèn)題、推動(dòng)“無(wú)核·開(kāi)放·3000”對朝政策構想的實(shí)施、強化資源和能源外交、評估和完善“國防改革2020計劃”、推動(dòng)用一攬子方式進(jìn)軍海外資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、制定應對氣候變化和能源短缺的對策、推動(dòng)親環(huán)境和親文化的朝鮮半島大運河建設、建設連接內陸和沿海的廣域生態(tài)軸。

　　第二等級是14個(gè)重點(diǎn)課題，包括南北共建促進(jìn)和平交流的人工島、構筑東北亞新合作機制、和平利用非武裝地帶、推動(dòng)自由貿易協(xié)定(FTA)多邊化、增加政府開(kāi)發(fā)援助額(ODA)、強化國際維和部隊活動(dòng)、擴充外交部并整頓海外公館布局等等。

　　在23個(gè)一般性課題中，比較重要且與對外政策有關(guān)的有：構筑東亞地區戰略伙伴和經(jīng)濟、安全、文化共同體、強化人權外交和文化外交、構筑南北軍事互信和促進(jìn)裁軍、構筑東北亞石油樞紐和建設非武裝地帶生態(tài)與和平公園等等。

　　從李明博及其參謀在不同場(chǎng)合的講話(huà)中可以看出，“全球韓國”首先是一個(gè)先進(jìn)化韓國，就是達到發(fā)達國家標準的韓國；其次，“全球韓國”是與世界同步發(fā)展、共同進(jìn)步的韓國；再次，“全球韓國”是在全球承擔與國力相稱(chēng)的義務(wù)的韓國。

　　通過(guò)上述課題內容和輕重緩急的劃分，不僅可以清楚地看出李明博對外政策同金大中和盧武鉉政府時(shí)期的差異，而且可以判斷出李明博對外政策的基本走向。實(shí)際上，“全球韓國”僅僅是個(gè)大目標而已，每一個(gè)課題的解決和實(shí)現都需要精巧的外交來(lái)實(shí)現，這個(gè)外交就是所謂的“全球外交”。

　　如何施展“全球外交”

　　從地理范圍上來(lái)說(shuō)，金泳三政府曾提出過(guò)“亞太合作”，金大中政府主張“東亞合作”，盧武鉉政府則強調“東北亞時(shí)代”。也就是說(shuō)，在過(guò)去的10年里，韓國外交戰略重點(diǎn)的變化軌跡是從太平洋—>東亞—>東北亞，范圍似乎越來(lái)越小。但是，由于持續的反恐戰爭和愈演愈烈的能源競爭，韓國眼中的世界政治經(jīng)濟中心逐漸從東亞擴大到西亞和中亞。

　　在此背景下，李明博在就職儀式上首次提出了“全球外交”的新概念。如同“全球韓國”一樣，全球外交概念也是由很多內涵各異的內容組成的，如實(shí)用外交、資源外交、貢獻外交、文化外交、人權外交、國格外交等等。李明博在全力打造小政府的同時(shí)，決定大幅擴充外交部，增設和調整海外公館，顯然就是在開(kāi)展全球外交。

　　李明博的全球外交首先從強化與強國關(guān)系出發(fā)，特別是韓日、韓美同盟關(guān)系。李明博當選后的首次首腦會(huì )談是韓日，首次出訪(fǎng)國是美國和日本。在4月舉行的首腦會(huì )談中，韓美、韓日達成協(xié)議共同應對21世紀的地區性、全球性問(wèn)題。

　　在夯實(shí)東北亞外交的基礎上，李明博宣稱(chēng)：“將以更廣闊的視野、更主動(dòng)的姿態(tài)與國際社會(huì )共進(jìn)退，共交流�！表n國政府表示，將積極開(kāi)展貢獻外交和國格外交，參與全球和平發(fā)展事業(yè)，發(fā)揮同全球第13大經(jīng)濟規模相稱(chēng)的作用。韓國計劃在2012年之前將政府開(kāi)發(fā)援助從目前占國民收入的0.1%提高到0.2%，并在2010年之前加入經(jīng)合組織(OECD)開(kāi)發(fā)援助委員會(huì )(DAC)。在2012年前，使目前只有400名的國際維和行動(dòng)部隊增加到2000名，并研究是否往達爾富爾派兵。

　　已經(jīng)有專(zhuān)家注意到，韓國積極開(kāi)展貢獻外交的地方，實(shí)際上都是資源豐富的發(fā)展中國家。韓國總理韓升洙已經(jīng)啟動(dòng)了“能源外交”，并首先將目光瞄準了烏茲別克斯坦等中亞四國。韓國計劃在喀麥隆等國設立公館，并在有關(guān)國家公館里增設開(kāi)展資源外交人力。

　　韓國政府期待，通過(guò)積極的全球外交沖出東北亞，邁向世界大舞臺，以此打造一個(gè)全球化的韓國，并強化李明博作為全球領(lǐng)導人的地位。不過(guò)目前還無(wú)法預測，這種將實(shí)用主義、自我中心主義、理想主義等融合在一起的全球外交能否取得成功。(詹德斌)

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