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　　編者的話(huà)：以“五點(diǎn)一線(xiàn)”為重點(diǎn)建設沿海經(jīng)濟帶，打造沿海經(jīng)濟強省的發(fā)展戰略，是全面振興遼寧老工業(yè)基地、構建和諧遼寧的必由之路，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，確保我省經(jīng)濟社會(huì )“又好又快”發(fā)展的必然舉措。今年的省政府工作報告中提出，“真正把‘五點(diǎn)一線(xiàn)’沿海經(jīng)濟帶建設成循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟帶、生態(tài)文明的經(jīng)濟帶”。無(wú)論是循環(huán)發(fā)展還是生態(tài)文明，其核心都是科學(xué)發(fā)展。為此，本報將從產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、建設生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以及“五點(diǎn)一線(xiàn)”的輻射效應等方面進(jìn)行破題，為讀者奉上“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶建設的新容新貌。

　　春天的遼寧沿海，比以往更有別樣姿容：在丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區，往來(lái)穿梭的自卸車(chē)首尾相接、巨龍般舞動(dòng)在園區干道上；馬達轟鳴聲中，一臺臺大型挖掘機搖著(zhù)長(cháng)臂在主干道兩側挖溝取土，鋪設管線(xiàn)。在遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地，中冶京城、富士康、中國五礦、阿斯創(chuàng )等超百億元的大項目正在抓緊建設，產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )大樓內的工作人員幾乎個(gè)個(gè)都是行色匆匆。

　　在這個(gè)春天，經(jīng)過(guò)近三年的建設，我省“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶拉開(kāi)了新的發(fā)展格局。到去年底，五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區域注冊項目達到437個(gè)，投資總額1265億元。更令人可喜的是，通過(guò)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，五個(gè)重點(diǎn)區域在產(chǎn)業(yè)項目上形成互補，一條條產(chǎn)業(yè)鏈條日漸清晰，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區劃正在形成合理布局，昔日廢棄的鹽場(chǎng)、荒灘，展露出新型產(chǎn)業(yè)基地的容顏，五個(gè)重點(diǎn)區域正如政府工作報告中提出的那樣，“真正把‘五點(diǎn)一線(xiàn)’沿海經(jīng)濟帶建設成循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟帶、生態(tài)文明的經(jīng)濟帶”。

　　主導產(chǎn)業(yè)構筑起產(chǎn)業(yè)鏈群

　　個(gè)性是一個(gè)人得以生存發(fā)展的重要基礎條件，對“五點(diǎn)一線(xiàn)”亦如此。在遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地采訪(fǎng)，管委會(huì )的同志打了個(gè)比方：為什么有的俊男演員你看了一眼記不住，而一個(gè)丑星立刻印象深刻？那就是因為他有自己鮮明的特色。與此比方不謀而合，有專(zhuān)家指出，建設“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶，五個(gè)重點(diǎn)區域的主導產(chǎn)業(yè)一定要清晰，五點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)一定要鮮明。

　　基于此，遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地兩年多來(lái)一直突出主導產(chǎn)業(yè)。據介紹，沿海產(chǎn)業(yè)基地的功能定位為 “以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)為主的濱海生態(tài)文化科技新城”。圍繞這個(gè)特點(diǎn)，他們?yōu)榉�合規劃區功能定位的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)區創(chuàng )造寬松條件。充分吸收科研機構和各高等院校的技術(shù)力量和科研成果，不斷增強產(chǎn)業(yè)區創(chuàng )新能力，積極融入東北區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。引入循環(huán)經(jīng)濟理念，引進(jìn)環(huán)保治污先進(jìn)技術(shù)，構筑產(chǎn)業(yè)鏈群的生態(tài)循環(huán)，發(fā)展資源節約、環(huán)境友好的新型工業(yè)。

　　如何建設沿海產(chǎn)業(yè)基地？營(yíng)口市確定的是走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。產(chǎn)業(yè)基地突出高新技術(shù)、裝備制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、新型材料、輕型工業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立咨詢(xún)、金融、法律等現代服務(wù)業(yè)。同時(shí)為符合規劃區功能定位的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)區創(chuàng )造寬松條件。充分吸收科研機構和各高等院校的技術(shù)力量和科研成果，不斷增強產(chǎn)業(yè)區創(chuàng )新能力，積極融入東北區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。引入循環(huán)經(jīng)濟理念，引進(jìn)環(huán)保治污先進(jìn)技術(shù)，構筑產(chǎn)業(yè)鏈群的生態(tài)循環(huán)，發(fā)展資源節約、環(huán)境友好的新型工業(yè)。

　　通過(guò)沿海產(chǎn)業(yè)基地的引領(lǐng)，營(yíng)口市目前形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚。在沿海產(chǎn)業(yè)基地和全市各級各類(lèi)工業(yè)園區內已聚集了包括冶金、石化、紡織服裝、裝備制造、新型建材和鎂質(zhì)材料等規模以上企業(yè)640多戶(hù)，到今年2月底，沿海產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資88億元，一期44平方公里的基礎設施基本建成，已開(kāi)工項目有36個(gè)，運營(yíng)項目6個(gè)。到2010年，產(chǎn)業(yè)基地一期規劃將建成集產(chǎn)業(yè)、物流、服務(wù)、商貿為一體的濱海新區的基本框架。

　　協(xié)調互補才能科學(xué)發(fā)展

　　在今年1月召開(kāi)的省十一屆人大一次會(huì )議上，省人大代表、省委黨校常務(wù)副校長(cháng)宋萌榮就曾建議，加快遼寧“五點(diǎn)一線(xiàn)”建設，應該把產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護與可持續發(fā)展相結合，避免走先污染后治理的老路。一方面引進(jìn)項目要防止產(chǎn)業(yè)同構，另一方面要防止重大污染項目布局在“五點(diǎn)一線(xiàn)”上。同靠渤海黃海，擁有相近的港口、腹地資源，同樣擁有重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)家底，如何在“五點(diǎn)一線(xiàn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上避免同構，重復引進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展？這成為擺在五個(gè)重點(diǎn)區域決策者面前的一道課題。

　　如何破解此題？那就是充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，不斷拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，著(zhù)力提高產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)度，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，構筑區域特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)布局水平，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。其實(shí)，“五點(diǎn)一線(xiàn)”的建設者也在思考著(zhù)和專(zhuān)家同樣的問(wèn)題：分開(kāi)五指，只能是防御的手掌；聚攏五指，就形成出擊的拳頭�！拔妩c(diǎn)一線(xiàn)”的五個(gè)重點(diǎn)區域，分外看重協(xié)調互補產(chǎn)生的合力。

　　事實(shí)上，“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶的五個(gè)重點(diǎn)區域一直在避免產(chǎn)業(yè)同構，努力實(shí)現錯位發(fā)展。統籌規劃是避免重復建設、形成合力的關(guān)鍵。從開(kāi)始建設起步，這五個(gè)區域一直堅持規劃先行，五個(gè)重點(diǎn)區域分別請了新加坡裕廊集團、北京大學(xué)和同濟大學(xué)做園區規劃，有的還請中國國際工程咨詢(xún)公司作產(chǎn)業(yè)規劃。省委、省政府也編制《遼寧沿海城鎮帶規劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)建設規劃》，以形成對沿海開(kāi)發(fā)的合理布局。2006年11月，省政協(xié)組織部分常委和省政府有關(guān)部門(mén)組成調研組，先后到大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦、葫蘆島等市就“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶建設情況進(jìn)行了調研，并形成了《按照產(chǎn)業(yè)集群的理念做好“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局的建議》的調研報告。報告建議：要加大招商引資力度，以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，以大型骨干企業(yè)為龍頭，以拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條為主線(xiàn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)集聚，培育發(fā)展一批積極參與國際競爭、對東北老工業(yè)基地振興有較強帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　記者了解到，國務(wù)院振興東北辦重點(diǎn)課題《東北沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局研究》也提出，“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶要實(shí)現重點(diǎn)突出、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)總體布局。在課題組提出“五點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局中，同樣是造船產(chǎn)業(yè)，大連長(cháng)興島臨港工業(yè)區重點(diǎn)發(fā)展以韓國STX船體分段制造和造船項目為核心的10萬(wàn)噸級以下船舶制造及配套、精密儀器儀表等重型裝備制造業(yè)；遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)建設1萬(wàn)噸級以下船舶制造及甲板機械等船舶配套產(chǎn)業(yè)。盤(pán)錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展5萬(wàn)噸級以下各類(lèi)中小型船舶修造及配件產(chǎn)業(yè)。

　　同一個(gè)稱(chēng)謂 不同的容顏

　　千人一面，莫若各展姿容。在“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶建設中，五個(gè)重點(diǎn)區域的城市依托各自特色和資源，向世人捧出一串五彩斑斕的珍珠項鏈，五顆熠熠生輝的珍珠各不相同。

　　記者了解到，“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶啟動(dòng)建設以來(lái)，各具特色的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成：大連長(cháng)興島的裝備制造業(yè)獨領(lǐng)風(fēng)騷，遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地的冶金礦山重型裝備、精品鋼材產(chǎn)業(yè)鏈日漸成形。而在遼西錦州灣，石油化工、大型專(zhuān)用船舶及配套、信息產(chǎn)業(yè)又明顯地打上了自己的標簽。丹東依托自身多年積累的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，汽車(chē)、造紙機械方興未艾；大連莊河花園口工業(yè)園區的汽車(chē)零部件、食品加工等產(chǎn)業(yè)項目也日漸做大做強。

　　絕活人人有，今朝更不同。同樣面向大海，五個(gè)重點(diǎn)區域在發(fā)展各自特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，正積極構建產(chǎn)業(yè)協(xié)作區，通過(guò)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強的重大項目，來(lái)推進(jìn)裝備制造、汽車(chē)及零部件、船舶、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)集群建設，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)規模競爭力。

　　去年，大連市的“兩區一帶”建設快速啟動(dòng)，先進(jìn)制造業(yè)聚集效應初步形成。以發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，該市集中布局了一大批具有較強支撐作用的產(chǎn)業(yè)項目。據統計，全市共實(shí)施工業(yè)項目2458個(gè)，總投資1837億元；實(shí)現規模以上工業(yè)增加值1100億元，增長(cháng)27%；實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值575億元，增長(cháng)36.9%。重大項目的建設，為大連市未來(lái)發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。

　　在大連莊河花園口工業(yè)園區，目前簽約額已突破100億元，形成了電動(dòng)汽車(chē)及汽車(chē)零部件、新材料、機械電子、食品加工、家具制造五大產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，大連莊河花園口工業(yè)園區完成全部50平方公里總體規劃區建設，實(shí)現產(chǎn)值700億元，增加值180億元，稅收75億元，帶動(dòng)就業(yè)12萬(wàn)人，建成遼寧省對外開(kāi)放示范區。

　　在錦州西海工業(yè)區，目前，港口、倉儲、工業(yè)、商貿、旅游五個(gè)功能區域也已初具規模，并構建了具有現代化海濱新城區特色的產(chǎn)業(yè)布局，臨港工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)成為三大支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造、汽車(chē)零部件、光伏產(chǎn)業(yè)、石油化工、生物制藥、建筑材料、農產(chǎn)品深加工等工業(yè)體系基本完備。專(zhuān)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步形成，產(chǎn)品結構相互配套，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完整，將成為外商投資的熱點(diǎn)。

　　經(jīng)過(guò)兩年的建設，丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區傲然矗立在黃海岸邊。機械制造、化工醫藥、電子信息、農產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)園區的標志，以寶華物流、興華物流等為龍頭的倉儲物流業(yè)也形成了企業(yè)集群效應，實(shí)現了集約化發(fā)展。就連后晉身“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶的盤(pán)錦船舶工業(yè)基地，中小型船舶修造也已經(jīng)成為特色。到2010年，基地船舶制造能力將達到200萬(wàn)載重噸以上，成為東北最大的中小船舶修造基地。(記者 王曉強)