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　　C.　阿富汗重建的“標志性事件”

　　中國水輪發(fā)電機安全運抵卡加克水電站，駐阿富汗北約軍隊發(fā)言人麥克尼爾中校表示：“許多當初反對重建水電站的人都表示，這永遠不會(huì )實(shí)現，可現在它實(shí)現了。如果你想在阿富汗眾多的重建中找一個(gè)標志性事件，中國發(fā)電機的到達與安裝調試就算一個(gè)�！薄斑@是一項十分有意義的軍事行動(dòng)，它是阿富汗南方取得進(jìn)步和發(fā)展的標志，”英軍駐赫爾曼德省的發(fā)言人戴維·雷諾茲中尉指出，“想在阿富汗取得最終勝利，就不僅僅要打敗塔利班，還要增加當地的工作機會(huì )�！�

　　各方為何給中國水輪發(fā)電機成功運抵這么高的評價(jià)？中國駐阿富汗使館經(jīng)商處的劉順昆2007年曾介紹說(shuō)，20多年戰爭浩劫將阿電力設施破壞殆盡。2001年塔利班政權倒臺后，在國際社會(huì )的鼎力支持下，卡爾扎伊政府致力于改善電力供應，但成效甚微。阿電力供應短缺的情況，嚴重阻礙阿社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展。

　　目前，阿實(shí)際發(fā)電量低于46.4萬(wàn)千瓦，電力供應覆蓋面不及人口的7%，人均可獲供電量不足20度，遠遠落后于世界平均水平。新政府成立后，采取多項措施對原有發(fā)電設施進(jìn)行修復，索羅比水電站和喀布爾火電廠(chǎng)等發(fā)電廠(chǎng)恢復到了正常發(fā)電狀態(tài)。短短5年里，阿發(fā)電量翻番，但因基礎薄弱，電力供應還是杯水車(chē)薪，遠遠滿(mǎn)足不了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和民眾的日常需求。

　　另外，阿政府對居民用電實(shí)行補貼，電費5美分1度(約合人民幣3角5分)，而發(fā)電成本約12美分1度(約合人民幣8角4分)，電費不及發(fā)電成本的一半。再加上缺乏現代計量設備，用電量由用戶(hù)自行申報，少報或不報現象普遍。供電部門(mén)無(wú)法收回電力成本。據估計，不包括燃油成本，政府每年至少要花5600萬(wàn)美元(約合人民幣3.9億元)補貼電價(jià)。如果收費機制得不到改善，將使感興趣的私營(yíng)投資者望而卻步，電力投資后勁不足，難以形成可持續發(fā)展的電力產(chǎn)業(yè)。

　　目前，阿電力設施大多是上世紀60～70年代修建，歷經(jīng)了多年戰爭，大部分設施遭到毀滅性破壞，僅存的一些設施嚴重老化。阿政府一直將國家電力重建作為優(yōu)先發(fā)展的民生工程，但電力項目一向投資大、見(jiàn)效慢，再加上維修和重建的工作量巨大，即使資金充足，要有明顯改善還需數十年時(shí)間。

　　阿政府財力薄弱，一年的財政收入還不夠維持政府運作，因此目前所有的電力項目都在各國政府和國際組織援助下進(jìn)行。隨著(zhù)時(shí)間的推移，國際社會(huì )對阿援助將會(huì )逐漸減少，電力建設資金難以有大幅度增加。

　　經(jīng)過(guò)5年多的重建，阿經(jīng)濟建設有了較大進(jìn)展，城市中甚至出現了一些暴富階層，雖然他們的暴富手段往往同毒品相聯(lián)系。這些暴富的資金大多投入到建豪宅、購買(mǎi)高檔汽車(chē)上，電力基礎設施建設無(wú)人問(wèn)津。國際社會(huì )提供的援助資金非常寶貴，但許多阿富汗人沒(méi)有看到這一點(diǎn)，上至政府官員，下至民間企業(yè)，都把外援當作發(fā)財好機會(huì )，幾乎所有部門(mén)都要雁過(guò)拔毛，層層剝皮。不管是總包還是分包援建的電力項目，要價(jià)都高得驚人。由于當地公司的漫天要價(jià)，國外援助的大量寶貴資金被吞噬。

　　阿新政府已成立5年多，安全局勢并未得到根本改善。特別是2006年初以來(lái)，安全形勢持續惡化，恐怖襲擊和暴力活動(dòng)呈上升趨勢，今年以來(lái)已有近1700人在襲擊中喪生。安全形勢的日益惡化嚇退了不少參與阿電力項目建設的國際承包商。再加上毒品種植和走私泛濫，直接或間接地阻礙了電力設施重建。

　　電力短缺已成為制約阿社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。普通民眾由于得不到電力供應，對國際社會(huì )和政府重建的能力喪失信心。因此，中國水輪發(fā)電機此時(shí)運抵阿富汗的意義非同尋常，這座電站正式運行后，水庫的儲水量將達12億立方米，能為阿南部150萬(wàn)人提供電力，幫助灌溉數百平方公里的農田。(徐冰川)