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　　在目前油價(jià)下跌、經(jīng)濟衰退、新自由主義模型崩塌的國際大背景之下，一個(gè)反美國的、信奉社會(huì )主義的鐵腕人物查韋斯比以往更被需要，元首終身制公投或許恰逢其時(shí)

　　1999年2月2日到2009年2月2日，整好十年，烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯，還是委內瑞拉總統。但2013年之后，他還會(huì )是總統嗎？

　　2007年12月2日，查韋斯寄望通過(guò)公投修憲尋求無(wú)限期連任的努力失敗。第二天，查韋斯在電視節目中表示：“我會(huì )在2013年離任，去過(guò)一個(gè)平常人的生活�！彼�首次公開(kāi)表明會(huì )如期下臺。但2009年1月16日委內瑞拉全國選舉委員會(huì )主席盧塞納宣布，2月15日將就查韋斯總統提出的憲法修正案舉行全民公投。

　　原來(lái)，查韋斯根本沒(méi)有放棄。

　　他不接受失敗

　　2007年公投前的民調已經(jīng)預示了查韋斯可能的失敗，但查韋斯并未理會(huì )，這位通過(guò)“訓令”治理國家、自辦媒體抓輿論、在農村有超高人氣的領(lǐng)導人堅信自己將會(huì )以10個(gè)百分點(diǎn)以上的顯著(zhù)優(yōu)勢獲勝。只是為防止發(fā)生騷亂，安排14萬(wàn)部隊在各處維持秩序。

　　反對者雖然僅以不到1.4個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢險勝，卻可算是查韋斯遭遇的最大挫折。執政十年，查韋斯挺過(guò)了2002年政變、全國性石油行業(yè)罷工、為罷免他舉行的全民公決和國內國際針對他個(gè)人的種種企圖，這些年他付諸公投的各項議題，基本上全按他的想法獲得通過(guò)。

　　1999年中旬，剛當上總統不久的查韋斯推出的反貧窮法案在國民大會(huì )中遭到反對派議員阻力。查韋斯于是宣布在1999年7月進(jìn)行兩次全國性選舉，決定是否要召開(kāi)全國性的制憲會(huì )議，并選出制憲會(huì )議的代表。結果查韋斯的愛(ài)國者標桿聯(lián)盟贏(yíng)得了制憲會(huì )議131個(gè)議席中的120個(gè)。到了8月，制憲會(huì )議建立了“緊急司法委員會(huì )”，190名法官被控貪污遭到停職；同月制憲會(huì )議宣布進(jìn)入“立法緊急情況”，禁止國民大會(huì )舉行任何形式的會(huì )議，由7人委員會(huì )來(lái)取代國民大會(huì )的立法功能，從此查韋斯的政令處處綠燈。

　　2007年被否決的憲法修正案包含69個(gè)項目。除將總統任期由6年延長(cháng)至7年、允許總統無(wú)限次競選連任之外，還包括允許總統隨時(shí)宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)、“緊急”情況下政府能對傳媒進(jìn)行審查、加強對資本主義的限制、加快社會(huì )主義步伐的條款。雖然也涉及社會(huì )福利方面的內容(如將每日工時(shí)減少至6小時(shí))，但這零星的點(diǎn)綴并不能緩解選民的不安。

　　修憲內容一經(jīng)披露，便引起了委內瑞拉國內參政團體、大學(xué)生群體及商界團體的抗議浪潮，反對黨領(lǐng)導人自不必說(shuō)，連前妻、助他登上總統寶座的政治導師以及幫助他粉碎政變的前國防部長(cháng)都表示這是一場(chǎng)憲法騙局，預示著(zhù)查韋斯將走上獨裁的不歸路。

　　2007年12月2日結果揭曉后，反對派蘇利亞州州長(cháng)曼努埃爾·羅薩萊斯毫不隱晦地說(shuō)：“今晚，委內瑞拉勝利了�！�

　　當時(shí)有人稱(chēng)贊查韋斯接受失敗的高風(fēng)亮節，但西班牙《世界報》在2007年12月26日發(fā)表文章揭露了查韋斯承認失敗的內幕：反對派在獲知投票結果后明確告知查韋斯，如果他膽敢撒謊或者暗箱操作說(shuō)自己取勝，反對派將采取行動(dòng)，委內瑞拉也將陷入混亂。

　　果然，2008年8月開(kāi)始，查韋斯又重新運作起再次公投的事宜，以壓倒性勝利，把一個(gè)“新”憲法修正案推到公投的票箱前。

　　獲勝在望

　　根據法律規定，1月17日至2月13日期間，支持或反對修憲的黨派可進(jìn)行宣傳活動(dòng)。但雙方的攻勢早就開(kāi)始了。

　　支持查韋斯政府的媒體，如《委內瑞拉觀(guān)察家》，認為這個(gè)安排具有特殊意義。1819年的這一天，委內瑞拉國父西蒙·玻利瓦爾在國會(huì )發(fā)表了就職后的首次演講。當年在委內瑞拉還沒(méi)有總統選舉這回事。這次修憲就是要宣示國家發(fā)生了多么巨大的變化：“在這里人們不僅可以選出總統，還可以召回那些已經(jīng)當選過(guò)的總統和公職人員�！�

　　反對者不這樣看，如2007年一樣，查韋斯的努力，加深了對他獨裁者色彩的疑慮。表示抗議和反對的群眾，時(shí)常上街游行。反對者告誡將要投票的選民弄清投出贊成票的效果，不是同意廢除任期限制，而是縱容一種政府制定和執行政策的惡劣模式被永久地確立下來(lái)。雖然投反對票未來(lái)可能會(huì )被當作二等公民對待，但那卻為一個(gè)更好的制度奠定了基石。

　　在目前油價(jià)下跌、經(jīng)濟衰退、新自由主義模型崩塌的國際大背景之下，一個(gè)反美國的、信奉社會(huì )主義的鐵腕人物查韋斯比以往更能被委內瑞拉人接受，也更被需要，發(fā)起修憲公投或是恰逢其時(shí)。

　　再加上查韋斯吸取了2007年失敗的教訓，將可能招致反感和疑慮的內容除去，本次提出的修正只有5項并且全部關(guān)于一個(gè)主題，就是廢除公職人員的任期限制。許多曾傾向選擇反對的人，也愿意轉投贊成票。

　　在一次已完成的民意調查中，贊成修憲的人數達到55%，而該數據還沒(méi)有加上未被抽樣到的廣大市郊和農村，在那里查韋斯的支持率更高。因此，從目前的情況推斷，憲法修正案獲得通過(guò)的可能性比兩年前那一次要大得多。

　　查韋斯的考慮

　　查韋斯有他的考慮，因為他需要更多時(shí)間去鞏固自己在委內瑞拉建立起來(lái)的制度和勝利果實(shí)。

　　2002年政變中，查韋斯被監禁。委內瑞拉商會(huì )聯(lián)盟主席擔任臨時(shí)總統后，就撤銷(xiāo)了所有由查韋斯主導的社會(huì )和經(jīng)濟政策，包括放松查韋斯設立的信用管制，取消石油價(jià)格的控制，提高石油生產(chǎn)至查韋斯執政前的水平等。這個(gè)慘痛的教訓，讓查韋斯明白“社會(huì )主義委內瑞拉”與自己是一榮俱榮、一損俱損。

　　2007年那次失敗，一度讓國內外的反對勢力認為，到了能夠消解查韋斯政權力量的時(shí)候。查韋斯需要一場(chǎng)同樣的勝利，去挫敗“陰謀”。

　　查韋斯在2007年為自己的行為辯護說(shuō)，正在進(jìn)行的革命需要他，希望到了革命成熟的時(shí)候，再把總統的位置交給一位“真正的革命者”繼續下去。只不過(guò)，在查韋斯的光環(huán)之下，“真正的革命者”也許很難經(jīng)歷磨練成長(cháng)起來(lái)。

　　對于這次的修正案，查韋斯雖然表示：“那些認為我要謀求終身職位的人實(shí)在是大錯特錯，我是為了國家未竟的獨立大業(yè)才這樣做的�！钡�是從客觀(guān)效果上，如果公投通過(guò)，他就可以幾十年甚至終身的執政下去，只要他保持健康。但需要承認，即便查韋斯提出的修正案獲得通過(guò)，也不直接等于委內瑞拉進(jìn)入威權社會(huì )和獨裁政治。

　　在查韋斯之前的委內瑞拉，一直是黨派政治相互傾軋，由兩個(gè)大的政治精英群體在鏖戰。其結果就是國家不穩定、政策缺乏連貫性。腐敗、軍事力量滲透、暗箱操作等弊病叢生。查韋斯上臺之后，雖然權力高度集中而引發(fā)爭議，但卻保護和推進(jìn)了國內市場(chǎng)和生產(chǎn)體系，在保護人權方面也有建樹(shù)。

　　對于相當數量的委內瑞拉人來(lái)說(shuō)，如果查韋斯下臺后國家回歸黨爭內亂，兩害相權取其輕，讓查韋斯多干幾年倒是比較好的選擇。

　　只不過(guò)現實(shí)更為復雜。

　　如果查韋斯強勢主導公投獲勝，反對派毫無(wú)疑問(wèn)將認為公投舞弊，幾年前因為質(zhì)疑投票結果而發(fā)生的街頭沖突和暴亂可能重現，以民主之名進(jìn)行的政變也似乎能獲得某種正當性。

　　如果查韋斯繼續失利，在2012年前他還將繼續提出公投要求。如果到任期屆滿(mǎn)還不能如愿，為了使自己塑造的“社會(huì )主義委內瑞拉”按照既定方向走下去，查韋斯那時(shí)會(huì )祭出什么殺招就難以預料了。（何婧） ★