發(fā)表評論 1月9日是蘇丹北南《全面和平協(xié)議》簽署三周年紀念日。三年來(lái)，蘇丹北南雙方雖然在執行和平協(xié)議問(wèn)題上一直爭端不斷，但總的來(lái)說(shuō)，北南基本維持了和平的局面，和平進(jìn)程在曲折中前行。
三年前的這一天，北部的蘇丹政府和當時(shí)南部的反政府政治組織——蘇丹人民解放運動(dòng)在肯尼亞首都內羅畢簽署了《全面和平協(xié)議》，結束了雙方之間長(cháng)達21年的內戰。和平協(xié)議簽署三年來(lái)，在北南雙方的共同努力下，和平進(jìn)程取得了一定進(jìn)展。
首先是組成民族團結政府，解決了權力分配問(wèn)題。2005年9月，由蘇丹人民解放運動(dòng)和蘇丹全國大會(huì )黨共同參與的民族團結政府得以組建。雖然在組建過(guò)程中發(fā)生了蘇丹第一副總統、蘇丹人民解放運動(dòng)領(lǐng)導人加朗飛機失事身亡的事件，但在雙方的共同努力下，避免了加朗去世帶來(lái)的不利影響，順利組建了民族團結政府。2007年10月，蘇丹人民解放運動(dòng)以政府執行和平協(xié)議不力為由，突然退出了民族團結政府，導致了兩年多來(lái)最嚴重的政治危機。但雙方在解決危機過(guò)程中表現出了務(wù)實(shí)的態(tài)度，通過(guò)談判解決了分歧，避免了局勢惡化。12月27日，蘇丹人民解放運動(dòng)成員重新加入民族團結政府。
其次，在雙方軍隊的重新部署問(wèn)題上雖然經(jīng)歷了一些波折，但最終還是按協(xié)議做了。1月9日，隸屬于蘇丹政府的最后一支軍隊從蘇丹南部的瓦赫達州撤到了蘇丹北南分界線(xiàn)以北地區。至此，蘇丹政府完成了從南部地區撤出其全部軍隊的工作，從而減少了雙方發(fā)生直接沖突的可能性。按照雙方達成的協(xié)議，北南軍隊將共同組成一支聯(lián)合部隊開(kāi)展巡邏活動(dòng)，以保護南部產(chǎn)油區的的安全。
北南和平局面的出現，給蘇丹經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的保障。近年來(lái)，蘇丹經(jīng)濟一直保持了8%以上的增長(cháng)率，穩居于阿拉伯地區和非洲地區經(jīng)濟發(fā)展速度最快的國家前列。
然而，分析人士也看到，雖然北南和平進(jìn)程取得了一定進(jìn)展，但隱憂(yōu)還是有的。
首先，阿卜耶伊地區的歸屬問(wèn)題還沒(méi)有最終得到解決。阿卜耶伊位于蘇丹北部與南部地區分界線(xiàn)北側，那里蘊藏著(zhù)豐富的石油，北南雙方都不愿放棄對這個(gè)地區的控制權。
其次，近一年來(lái)，蘇丹政府軍和蘇丹人民解放軍雖然沒(méi)有發(fā)生過(guò)直接沖突，但來(lái)自北方的阿拉伯部落和蘇丹人民解放軍在北南交界地區的沖突不斷。因此，如何妥善解決這個(gè)問(wèn)題也將是對北南和平進(jìn)程的一個(gè)考驗。
此外，由于歷史等多方面的原因造成了北南經(jīng)濟發(fā)展不平衡，而持續21年的內戰更使得南方經(jīng)濟發(fā)展落后，基礎設施建設薄弱，因此恢復和發(fā)展南部經(jīng)濟要經(jīng)歷較長(cháng)的時(shí)間。北南雙方如何采取措施促進(jìn)南部的經(jīng)濟發(fā)展，也是影響北南和平進(jìn)程的一個(gè)不可忽視的因素。
《全面和平協(xié)議》規定了6年的北南和平過(guò)渡期。在2011年過(guò)渡期滿(mǎn)的時(shí)候，南部將舉行全民公決，來(lái)決定是否統一還是獨立。分析人士認為，不管未來(lái)南部做出何種選擇，剩下的三年過(guò)渡期是維護北南和平進(jìn)程的關(guān)鍵所在。北南雙方只有確實(shí)履行《全面和平協(xié)議》，通過(guò)對話(huà)與協(xié)商解決分歧，才能推動(dòng)和平進(jìn)程繼續前行。一個(gè)持續穩定的北南和平局面，也將有助于解決蘇丹西部的達爾富爾問(wèn)題。(記者 鄭磊)
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