
2月15日,西方的情人節剛過(guò),美國總統布什就偕夫人勞拉乘坐空軍1號啟程前往非洲大陸,訪(fǎng)問(wèn)貝寧、坦桑尼亞、盧旺達、加納和利比里亞五國。這是布什2001年就任美國總統以來(lái)第二次訪(fǎng)問(wèn)非洲,很可能也是其任期內的最后一次非洲之行。不過(guò),對于美國總統的到訪(fǎng),當地人民似乎并不“買(mǎi)賬”。
到幾個(gè)窮國搞“驗收”
很多人認為,布什的非洲之行從西非小國貝寧開(kāi)始有點(diǎn)匪夷所思。在此之前,從沒(méi)有美國總統訪(fǎng)問(wèn)過(guò)貝寧。
綜觀(guān)整個(gè)西非地區,尼日利亞可以說(shuō)是對美國最具有戰略意義的國家,因為尼日利亞目前是美國的第五大石油供應國。而且,去年年底,尼日利亞總統亞拉杜瓦剛剛訪(fǎng)問(wèn)過(guò)美國,布什這次訪(fǎng)問(wèn)非洲理應作一次回訪(fǎng)。但是,布什偏偏不給尼日利亞人面子,到了家門(mén)口卻不進(jìn)門(mén)。就連貝寧人也不明白布什為什么會(huì )來(lái)貝寧。在英國廣播公司(BBC)網(wǎng)站上作的一項關(guān)于布什訪(fǎng)非的網(wǎng)友反饋中,來(lái)自貝寧的一位網(wǎng)友的意見(jiàn)很能說(shuō)明問(wèn)題:“我不清楚布什為什么要訪(fǎng)問(wèn)貝寧,我不希望布什總統把他的意志強加在非洲最弱小的國家身上,他不應該在伊拉克受挫以后,想借訪(fǎng)問(wèn)非洲來(lái)恢復他的形象!
同樣在BBC網(wǎng)站的網(wǎng)友反饋中,還有一名來(lái)自加納的新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)生表示,“現在加納發(fā)現了石油,我認為這是布什來(lái)訪(fǎng)的真正目的。布什想從西非進(jìn)口石油,就像他當時(shí)進(jìn)攻伊拉克那樣,他們只對石油感興趣”。
人們注意到,不管是西非地區的貝寧、加納和利比里亞,還是東非的盧旺達和坦桑尼亞,都有一個(gè)共同點(diǎn),那就是接受了美國大量的援助。貝寧在兩年前接受了美國“世紀挑戰賬戶(hù)集團”發(fā)展援助項目(MCC)3億多美元的援助。加納2006年得到5億多美元的援助,這是加納目前為止得到的最大數額的一筆援助。
布什來(lái)訪(fǎng),也可說(shuō)是驗收援助成果,并顯示自己在外交政策上的成功。但是分析人士質(zhì)疑,上述5個(gè)國家都在聯(lián)合國公布的世界上最不發(fā)達的國家之列,這些國家基礎設施落后、人民生活貧窮,因此根本算不上成功。
為美軍司令部開(kāi)道
分析人士認為,布什選擇利比里亞作為非洲之行收尾,其用意就是想在建立美軍非洲司令部的問(wèn)題上尋求突破。
布什于去年2月批準成立非洲司令部,但在選址問(wèn)題上屢屢碰壁——絕大多數非洲國家反對美國在它們領(lǐng)土上建立軍事基地。目前,利比里亞是惟一公開(kāi)表示愿意為美軍非洲司令部提供軍事基地的非洲國家。
此前,布什也曾對媒體表示,如果美國的非洲司令部總部要遷到非洲,那么美國將會(huì )認真考慮遷到利比里亞。由此可見(jiàn),布什對促成此事抱有很大的希望。
不過(guò),在布什此次訪(fǎng)問(wèn)前,白宮國家安全顧問(wèn)斯蒂芬·哈德利表示,布什總統訪(fǎng)非期間雖然肯定會(huì )涉及非洲司令部的問(wèn)題,但是不會(huì )對外公布任何結果,因為還有很多工作要做。
有關(guān)專(zhuān)家對美軍在非洲建立軍事基地并不看好。他們認為,既然非洲人民不希望看到非洲大陸上有美國軍事力量存在,布什繼續在這一問(wèn)題上糾纏,并非明智之舉。美國哈佛大學(xué)副教授羅伯特·羅特伯格說(shuō),既然大多數非洲人不想讓美國在非洲建立司令部,那么繼續尋求美軍司令部在非洲落戶(hù)是非常愚蠢的。
專(zhuān)家視角:美看重非洲 有軍事考慮
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)金燦榮對《世界新聞報》記者表示,布什此次訪(fǎng)問(wèn)非洲是推進(jìn)美非關(guān)系的一次努力,但同美國計劃在非洲選址建立司令部也有關(guān)聯(lián)。非洲司令部的建立,主要跟美國的反恐戰略有關(guān)。在軍事優(yōu)勢依然超強的情況下,完成在全球的軍事布局。如果布什此次訪(fǎng)問(wèn)結果比較理想,美軍未來(lái)在非洲建立司令部的條件就會(huì )更好。
近年來(lái),美國對非洲的重視程度有所上升,在這個(gè)過(guò)程中,必然會(huì )由經(jīng)濟上的重視發(fā)展為軍事上的重視。
值得注意的是,有一種看法認為,中國在非洲的影響力擴大,才使得美國急于加大自己在非洲的影響,這也是美軍急于建立非洲司令部的原因之一。金燦榮對此表示了不同意見(jiàn)。他認為,針對美軍建立非洲司令部而言,“中國因素”的分量并非很重,把兩者聯(lián)系得過(guò)于緊密不符合事實(shí)。(黎萌)

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