發(fā)表評論 烏干達總統穆塞韋尼近日再次呼吁早日組建非洲聯(lián)盟(非盟)機動(dòng)部隊，以有效遏制地區沖突，為非洲各國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造穩定環(huán)境�？铺氐贤呖偨y巴博也于近日呼吁非洲國家之間簽署軍事合作協(xié)議，以切實(shí)維護非洲大陸的利益。這表明，非洲一些國家的領(lǐng)導人面對當前復雜多變的國際環(huán)境，正努力探求加強非洲大陸集體安全的辦法。
安全與發(fā)展息息相關(guān)，這已經(jīng)成為非洲國家領(lǐng)導人的共識。由于殖民時(shí)代留下的問(wèn)題，非洲大陸的沖突和危機比較多。據統計，僅上世紀90年代，非洲出現戰爭、沖突和騷亂就達30多起，給非洲國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了嚴重的負面影響。由于這些問(wèn)題復雜、外部維和作用有限，非洲國家組建聯(lián)合軍事力量，共同保障非洲大陸安全的想法應運而生。進(jìn)入新世紀以來(lái)，非洲大陸的戰爭和沖突大為減少，經(jīng)濟發(fā)展形勢總體較好，但局部的安全問(wèn)題仍困擾著(zhù)不少非洲國家，并直接威脅地區經(jīng)濟的發(fā)展。不久前肯尼亞因大選引發(fā)騷亂，進(jìn)而嚴重影響了東非經(jīng)濟的發(fā)展，便是一個(gè)現實(shí)的例證。這也是非洲一些國家目前積極謀求非洲大陸集體安全保障的主要動(dòng)因。此外，隨著(zhù)非洲戰略地位的提升，個(gè)別西方國家以保障非洲大陸安全為名，企圖增加在非洲的軍事存在，這使得非洲集體安全問(wèn)題更為復雜，促使非洲國家努力尋求自主解決問(wèn)題的良策。
應該說(shuō)，非洲國家多年來(lái)在加強非洲大陸集體安全上一直進(jìn)行著(zhù)不懈的努力。非盟及其前身非洲統一組織為此發(fā)揮了重要作用。上世紀90年代初，非洲統一組織就提出要建立由非洲國家提供武裝人員的維和部隊，并鼓勵次區域組織開(kāi)展維和行動(dòng)。2002年，非盟正式取代非洲統一組織后，把建立非洲的共同防務(wù)政策作為其目標之一。
在具體行動(dòng)上，組建屬于整個(gè)非洲大陸的機動(dòng)部隊是非洲國家十幾年來(lái)一直追求的目標。非洲統一組織1996年就討論建立非洲快速反應部隊。后來(lái)，非洲國家領(lǐng)導人提出組建非盟機動(dòng)部隊，以便在必要時(shí)執行維和及人道主義救援任務(wù)。目前，組建非盟機動(dòng)部隊的夢(mèng)想正在逐步變?yōu)楝F實(shí)。非盟已要求非洲的5個(gè)次區域在2010年6月前各成立一支機動(dòng)部隊，每支機動(dòng)部隊包括4個(gè)各750人的輕型步兵營(yíng)，以及一個(gè)由120名軍官組成的軍事觀(guān)察組。南部非洲發(fā)展共同體后備部隊已于去年8月成立，最終形成的特遣旅將達到3000至5000人。而為數約6000人的東非機動(dòng)旅可能于明年到位。非盟機動(dòng)部隊組建完成后，以非盟為協(xié)調中心、以各次區域組織為主要參與方的非洲集體安全體系有望真正形成。這將使非洲大陸的集體安全大大加強。
當然，非洲的集體安全問(wèn)題要得到徹底解決還有很長(cháng)的路要走。雖然最近幾年非洲國家面臨的傳統安全問(wèn)題正在減少，但非傳統安全問(wèn)題卻在不斷增加。經(jīng)費不足、裝備欠佳等因素也影響非盟機動(dòng)部隊作用的發(fā)揮。但畢竟求人不如求己，隨著(zhù)非洲大陸一體化進(jìn)程的發(fā)展，具有非洲特色、適合非洲發(fā)展需要的集體安全體系必將逐步完善，非洲大陸的安全也將真正掌握在非洲人自己的手中。
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