
美國國務(wù)卿賴(lài)斯在中東穿梭訪(fǎng)問(wèn)后,4日又匆匆來(lái)到北非,對利比亞、突尼斯、阿爾及利亞和摩洛哥進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。此間分析人士認為,賴(lài)斯此行主要有3個(gè)目的:一是正式宣布美國和利比亞全面恢復外交關(guān)系;二是加強同北非國家的關(guān)系;三是同歐盟爭奪非洲。
利比亞是賴(lài)斯此次北非之行的第一站,也是她此行的重點(diǎn)。賴(lài)斯是半個(gè)多世紀以來(lái)到訪(fǎng)利比亞的第一位美國國務(wù)卿。美國國務(wù)院發(fā)言人麥科馬克稱(chēng)賴(lài)斯此訪(fǎng)具有歷史意義,標志著(zhù)兩國關(guān)系揭開(kāi)新篇章。
美國和利比亞兩國曾長(cháng)期交惡,1986年美國轟炸利比亞首都的黎波里和第二大城市班加西,利比亞被指控制造1988年洛克比空難等恐怖事件。在利比亞同意對洛克比空難承擔責任,以及2003年宣布放棄大規模殺傷性武器計劃后,美國于2004年6月宣布同利比亞恢復中斷了24年的外交關(guān)系。2006年5月,兩國又宣布全面恢復外交關(guān)系,并互設大使館。然而,由于雙方在賠償等問(wèn)題上未能達成協(xié)議,兩國一直沒(méi)有互派大使,擬議中的賴(lài)斯訪(fǎng)利也一推再推。
經(jīng)過(guò)多輪談判,美國和利比亞終于在今年8月14日簽署了一項關(guān)于解決兩國公民賠償訴求的協(xié)議。協(xié)議包括利比亞提出的要求美國對1986年轟炸利比亞作出賠償,以及美國提出的要求利比亞對1988年洛克比空難等作出賠償。美國負責近東事務(wù)的助理國務(wù)卿戴維·韋爾奇在協(xié)議簽字后稱(chēng),協(xié)議的簽署為兩國懸而未決的問(wèn)題畫(huà)上了句號。
分析人士認為,美利關(guān)于賠償協(xié)議的簽署為全面恢復兩國關(guān)系掃除了障礙,而賴(lài)斯訪(fǎng)利則正式宣告兩國關(guān)系揭開(kāi)新篇章。兩國關(guān)系的改善促成美國公司紛紛涌入利比亞,奪回它們在兩國交惡期間失去的市場(chǎng)特別是能源市場(chǎng)。據悉,在賴(lài)斯訪(fǎng)利期間,雙方將簽訂一些合作協(xié)議。美國官員稱(chēng)雙方正在協(xié)商包括教育、安全、政治和文化等諸多領(lǐng)域的協(xié)議,努力擴大雙邊關(guān)系。
但也有分析說(shuō),盡管美利關(guān)系明顯改善,但由于長(cháng)期處于敵對狀態(tài),雙方仍缺乏足夠信任,兩國在一些重大國際和地區問(wèn)題上仍存有分歧。
賴(lài)斯此次北非之行的第二個(gè)目的是加強同北非國家的關(guān)系。鑒于北非國家特別是阿爾及利亞和摩洛哥恐怖活動(dòng)頻仍,加強反恐和軍事合作將是賴(lài)斯同北非四國領(lǐng)導人討論的重要議題之一。盡管美國在美軍非洲司令部選址問(wèn)題上遭到許多非洲特別是北非國家的拒絕,但美國仍希望通過(guò)賴(lài)斯的訪(fǎng)問(wèn)進(jìn)一步加強在非洲地區的軍事存在。
對美國來(lái)說(shuō),它更看中的是非洲特別是利比亞和阿爾及利亞的石油。近年來(lái),美國對非洲能源需求不斷增加,據美國官方統計,2006年,非洲對美國原油日出口量約為223萬(wàn)桶,這是非洲21年來(lái)首次超過(guò)中東地區,成為美國最大的原油進(jìn)口來(lái)源地。美國之所以竭力改善同利比亞的關(guān)系,其主要目的是為了保障美國的石油供應。
同歐盟爭奪北非是賴(lài)斯此行的又一個(gè)目的。美國和歐盟在非洲問(wèn)題上一直既有合作也有爭奪。隨著(zhù)非洲能源重要性日趨突出,美國同非洲國家的關(guān)系不斷加強。但隨著(zhù)歐盟一手主導的地中海聯(lián)盟今年7月宣告成立,歐洲特別是法國正在加緊奪回并擴大它們的傳統勢力范圍,而大多數北非國家都是地中海國家,曾是歐洲殖民地。面對來(lái)自歐盟的挑戰,美國自然不甘落后。預計賴(lài)斯此行將試圖通過(guò)加強反恐合作和增加經(jīng)濟援助來(lái)擴大美國在北非的影響,以達到它在政治、經(jīng)濟和軍事上控制非洲的目的。
也有一些外交人士認為,盡管美國官員宣稱(chēng)賴(lài)斯訪(fǎng)利具有歷史意義,但隨著(zhù)美國總統大選的臨近,賴(lài)斯此行的象征意義大于實(shí)際意義。

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